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转型期“托底型”社区自治的理论、实践与出路
摘要
托底型社区自治是指以社区居委会发挥“托底作用”为主要特征的社区自治类型，在社区自治实践中，“托底作用”除了包括传统上提供基本社区服务如救济外，还包括居民动员、社区风尚培育、政府基层工作的组织和实施等。在社区动员和行动能力高度欠缺的社会转型时期，托底型社区自治起到了很好的替代作用，从社区的角度来说，其关系着社区居民的基本福祉、社区基本秩序的建立和社区共同体的活力。从社会的角度来说，其关系着市民基本居住利益的维护、基本行为规范的养成和社会归属感的营造。
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报告目录
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一 托底型社区自治的理论基础和经验道路
- （一）理论基础
- （二）经验道路
- 二 托底型社区自治的主要概念、基本特征和做法
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三 托底型社区自治的两种典型做法：以B市为例
- （一）以党建工作托底的“党建引领”做法
- 1.H社区基本情况
- 2.H社区党建引领的过程和步骤
- （二）以居委会工作托底的“服务和活动两手抓”做法
- 1.L社区基本情况
- 2.L社区居委会改善服务、创新活动的做法和步骤
- （三）共性与规律
- （一）以党建工作托底的“党建引领”做法
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四 问题和出路：从托底型社区自治转向多元社区自治
- （一）问题
- 1.以社区兜底来否认社区自治
- 2.以多元参与来否认地方政府及其派出机构的介入
- （二）出路：从托底型社区自治过渡到多元社区治理
- （一）问题
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