论文
人口流动转向:从单向城镇化到城乡弱融合
摘要
省域层面流动人口总体规模、结构与演进趋势的综合分析结果,打破了经典城镇化发展阶段划分理论“当前处于加速区间”的认知。利用山东省省域层面人口流动的多源数据分析发现,山东省常住人口城镇化率从快速增长区间转入降速增长区间的初期调整阶段。通过流动人口内部结构探知其深层次原因,流动人口的规模和结构由经济发展总量这一基本面决定,人口向都市圈、沿海以及与家乡邻近的城市聚集,乡—城转移动力趋弱、规模收缩、增速下降,城—城转移成为核心城市人口流动的主动力,城—乡转移人口呈总体缓增、局部波动、点上爆发的态势。概括起来,省域层面的人口流动,开始从过去由乡入城的单向城镇化,向城乡之间人口交互流转的新趋势转变。因此,“十四五”时期,需协同推进城镇化与乡村振兴战略,针对不同流动人口分类施策,构建以农业转移人口市民化为主线、以城市小规模人才入乡发展为补充的人口流动政策体系,夯实国家治理体系和治理能力现代化的人口基础。
作者
史晓浩 (1983~ ),山东省住房和城乡建设发展研究院发展战略研究所所长,博士,副研究员,青岛理工大学硕士生导师,主要研究领域为城乡发展。
高娟 (1984~ ),山东省住房和城乡建设发展研究院原经济师,硕士,主要研究领域为城乡发展。
阚小静 (1983~ ),国药控股山东有限公司高级财务经理,硕士,会计师,主要研究领域为财务管理、经济发展。
Shi Xiaohao
Gao Juan
Kan Xiaojing
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论文目录
- 一 问题提出
- 二 文献回顾
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三 基于城镇化阶段划分理论的流动人口规模与阶段判定
- (一)山东省城镇化发展阶段划分
- (二)常住人口城镇化率趋势预测分析
- (三)人口流动进入初期调整阶段的判断依据
- 1.全省人口初现弱流出,乡城转移动力趋弱
- 2.城—城流动人口逐步增加,乡—城流动仍是人口流动主导力量
- 3.城—城流动人口主要向都市圈核心城市聚集
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四 省域流动人口结构性特征分析
- (一)人口学特征
- 1.流动人口以青壮年为主,蕴含巨大的“人口红利”
- 2.女性流动人口超过男性,且存在户籍差别
- 3.受教育程度缓慢提高,但仍以初中为主
- 4.流动时长在5年以下的占比过半,长期流动与短期流动人口平分秋色
- (二)空间分布特征
- 1.省内籍流动人口以市内流动为主,存在东中西差异
- 2.省内跨市流动存在近邻效应,就近流动是首位选择
- 3.都市圈人口集聚效应凸显,人口流动优选新旧动能转换核心区
- 4.省外流入人口首选沿海、省会城市,其次是省界城市
- (三)社会学特征
- 1.在人口流动的社会动因上,经济因素是人口流动主动力
- 2.在对农村生产资料的依赖上,省内流动人口对农地依赖程度高于省外
- 3.在社会风险防范意识上,与养老保险相比流动人口更看重医保
- (一)人口学特征
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五 城乡之间人口流动的新趋势
- (一)乡—城转移人口发展趋势
- 1.规模总量减少,近期有继续下降的趋势
- 2.县外流动农民工占比减少,农民工本地化趋势更加明显
- 3.农民工收入增加,但收入增速保持下降趋势
- 4.高龄乡—城转移人口占比提高,老龄化趋势明显
- 5.就业结构发生变化,第三产业比重不断提高
- (二)城—乡回流人口发展趋势
- 1.城—乡回流人口在局部地区出现
- 2.城—乡回流人口总体缓慢增加、点上集中爆发
- 3.“双创”政策激发产生了新一轮返乡创业潮
- (一)乡—城转移人口发展趋势
- 六 研究结论与流动人口管理的适宜性政策
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