报告
老人旧事新政府：论美国气候政策的新转向
摘要
78岁的乔·拜登就任美国第46任总统，气候问题重归美国内政外交的重要位置。拜登竞选期间高举“积极应对气候变化”的旗帜，就职后在内政和外交两个维度开启“全政府积极应对气候变化”的序幕，将气候议题置于美国外交和国家安全的中心，在双边和多边气候外交中重新发力，并提出一系列减排、减缓、适应的举措。民主党与共和党轮流执政的现实给美国气候政策的反复摇摆提供了制度性解释空间，在“后特朗普”时代，拜登政府的气候政策引发国际社会的广泛关注。气候问题高调回归美国政治议程，必将对美国以及全球气候治理产生影响。对拜登气候政策的分析，既要跟踪拜登政府在气候问题上的政策部署，更要关注其在兑现承诺、实现目标方面的行动及效果。
作者
刘元玲 ，中国社会科学院美国研究所助理研究员，主要研究领域为气候变化、中美关系。
Liu Yuanling
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报告目录
- 一 拜登总统在气候问题上的认知与立场
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二 拜登政府气候政策的执行者们
- （一）国内气候团队
- （二）气候外交团队
- 1.恢复信誉，重建信任
- 2.重新联络，重启合作
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三 全政府应对气候变化的举措
- （一）国内做法
- 1.强调气候问题的重要性，将科学和环境正义纳入联邦气候政策的考虑，对特朗普政府时期的很多做法进行大幅调整
- 2.拜登政府以科技创新、促进需求、投资基础设施建设为三大手段，使清洁能源融入美国经济发展的整体进程
- 3.全政府积极应对，组建班子，建章立制
- 4.各州和城市以身作则，发挥影响力和领导力
- 5.注重就业，通过应对气候变化创造更多优质工作机会
- 6.加强科研，注重金融安全与气候之间的关系
- （二）国际做法
- （一）国内做法
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四 拜登政府气候政策的特点及分析
- （一）负重前行，高度重视
- （二）全力投入，强调多部门联动，全政府应对气候变化
- （三）强调气候问题安全化
- （四）注重环境正义，将气候问题与弱势群体的权益保护相结合
- （五）重修旧好，团结应对，综合性利用气候议题，重塑美国领导力
- （六）对华气候外交突出合作与竞争并存的两面性
- 五 结语
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