报告
PPP项目概算调整原因、依据与实施
摘要
随着我国越来越多PPP项目进入实施阶段，不少项目出现了投资超支、“超概”等问题。这些问题若得不到及时妥善处理，将影响项目顺利推进，有些甚至会导致较为严重的矛盾纠纷。而投资概算调整又是政府投资项目管理的重点和难点。本报告基于对诸多案例的跟踪了解，分析PPP项目“超概”的主要原因，梳理PPP项目概算调整的主要法律政策依据，提出做好PPP项目概算调整关键应处理好概算调整政策法规与PPP合同等三个方面的关系，进一步分析提出概算调整具体实施原则及步骤，最后从深化项目前期工作、强化限额设计等五个方面提出有关措施建议。
作者
褚春超 ，交通运输部科学研究院发展研究中心副主任、研究员，国家发展改革委和财政部PPP双库专家。
翁燕珍 ，交通运输部科学研究院发展中心财政金融（交通PPP）研究室主任、副研究员，国家发展改革委和财政部PPP双库专家。
陈松 ，浙江财经大学PPP研究中心副教授，国家发展改革委和财政部PPP双库专家。
Chu Chunchao
Weng Yanzhen
Chen Song
检索正文关键字
报告目录
-
一 PPP项目“超概”的原因分析
- （一）前期工作深度不够
- （二）初步设计文件“可行性”沦为“可批性”
- （三）初步设计调整严肃性不足
- （四）政策变化和市场变动的“不确定性”
-
二 PPP项目概算调整的主要依据
- （一）主要政策法规
- （二）PPP项目合同等文件
-
三 PPP项目概算调整的关键
- （一）处理好政策法规与PPP合同之间的关系
- （二）处理好调整依据与PPP项目风险分配之间的关系
- （三）处理好概算调整与可行性缺口补助之间的关系
-
四 PPP项目概算调整的实施
- （一）概算调整的总体原则
- （二）概算调整（增加）的可调范围
- （三）概算调整的流程
- （四）PPP相关文件的调整程序
-
五 加强PPP项目全生命周期概算管理的措施
- （一）深化项目前期工作
- （二）强化限额设计
- （三）完善“超概”风险分配机制
- （四）强化事中事后监管
- （五）提高部门审批信息整合力度和效率
相关文献
查看更多>>>