报告目录

• 一 新冠肺炎疫情对我国工资收入分配的影响
  1. （一）疫情对城乡居民工资性收入增长构成严重不利影响
  2. （二）疫情拉大收入分配差距，进一步加剧分配不公
• 二 应对疫情的工资收入分配主要政策措施
  1. （一）对疫情防控相关机构、人员的特殊工资激励政策
  2. （二）对受疫情影响经济效益显著降低企业的工资总额支持政策
  3. （三）疫情期间稳定劳动关系、保证工资正常支付的工资保障政策
  4. （四）暂缓发布企业工资指导线、暂缓调整最低工资标准政策
  5. （五）稳岗补贴相关政策
  6. （六）就业补助、技能提升资金支出等保就业稳工资政策
  7. （七）减税降费政策
• 三 应对疫情工资收入分配政策效果分析与主要经验
  1. （一）促进疫情期间居民工资收入合理增长
     1. 1.对疫情防控相关机构、人员的特殊工资激励政策预计可带来约569亿元工资总额增长
     2. 2.对受疫情影响经济效益显著降低企业的工资总额支持政策预计可带来约217亿元工资总额增长
     3. 3.就业补助、技能提升资金支出等保就业稳工资政策预计可带来约37亿元工资总额增长
     4. 4.稳岗补贴相关政策预计可带来约81亿元工资总额增量
     5. 5.减税降费政策预计可带来约1550亿元工资总额增长
  2. （二）对疫情可能导致工资收入分配差距进一步拉大的趋势起到了一定的抑制作用
  3. （三）规范了疫情期间的工资收入分配秩序
  4. （四）降低了人工成本，促进形成劳动者工资收入正常增长和促进企业发展的良性互动机制
  5. （五）应对疫情政策实施中存在的问题
     1. 1.促进居民工资性收入增长的疫情政策力度仍显保守，部分收入分配政策赋予基层单位结合实际进行自主分配的权限不够
     2. 2.疫情政策对居民收入差距的调控不尽到位
  6. （六）应对疫情的主要经验
     1. 1.在应对疫情等重大外部冲击期间应充分发挥工资收入分配宏观调控功能
     2. 2.应对疫情等重大外部冲击，各级政府部门应始终坚持以人民为中心的发展理念，敢于承担较大政策代价，为经济社会发展提供“兜底”保障
     3. 3.居民收入增长特别是工资性收入增长目标应成为应对外部冲击的政策优先目标
     4. 4.工资分配相关政策应兼顾市场主体发展和基本民生需求
• 四 当前应对疫情的形势、挑战和机遇
  1. （一）2021年，疫情导致全球经济深度衰退，各国相继出台大规模刺激经济政策，疫情之后全球经济的中长期增长预期不尽乐观，世界经济恢复到疫情之前的水平还有相当一段路程
  2. （二）我国经济由高速增长转向中速甚至中低速增长，更加注重经济增长的质量，城乡居民收入虽然保持正增长但增速放缓，直接影响居民消费增长进而影响内需扩大
  3. （三）疫情导致工资收入分配差距进一步拉大，对社会和谐稳定形成挑战
  4. （四）疫情抑制了部分行业和企业利润空间，一定程度加大了工资拖欠风险
  5. （五）从长期来看，疫情对改变人们的不良行为以及优化经济结构可能产生转“危”为“机”的积极作用；疫情防控催生了应对重大风险挑战的工资分配相关政策，进一步凸显了中国特色社会主义制度的显著优势
• 五 对于应对疫情政策的对策建议
  1. （一）疫情防控期间出台的超常规经济扶持政策转向应谨慎，应适度延长相关政策的实施时限，保持相关政策的连续性
  2. （二）疫情防控期间出台的工资收入分配政策应赋予地方及基层部门结合实际自主分配的相应权限，确保相关政策落实的灵活性
  3. （三）进一步研究出台多措并举增加居民收入并通过提高居民收入显著提升居民消费水平的宏观政策组合，加大需求牵引供给的政策力度
  4. （四）研究出台促进中等收入群体增收扩容的收入分配政策
  5. （五）加强对重大疫情等紧急状态下工资收入分配机制的研究，统筹考虑收入分配、人事管理、表彰奖励等方面政策，建立健全预案性工资收入分配政策框架，进一步完善工资收入分配宏观调控工具，促进应对疫情等重大冲击的治理体系和治理能力现代化