报告
农民工工资保证金制度改革进展和政策建议
摘要
各地农民工工资保证金制度在聚焦重点行业、多样化缴纳方式、分散缴费承担主体、优化缴费机制和标准、推行差异化管理等方面主动开展探索和创新。这些改革取得显著成效，有利于建设统一市场、促进公平竞争、进一步减轻企业负担。同时改革也存在不平衡现象，各地改革进展不一，有些地方负担相对较重；银行保函等非现金缴费方式未完全铺开，存在不公平现象；工资保证金退还制度有待优化。建议改革进展较慢地区对标先进、加快改革进度，进一步减轻企业缴费负担；允许符合条件的地方分阶段、分类取消由企业缴纳工资保证金；进一步完善银行保函等非现金缴费机制，提高覆盖面和公平性；持续优化工资保证金退还机制，进一步减轻现金流挤压问题。
作者
许英杰 ，管理学博士，国务院发展研究中心企业研究所副研究员，主要研究领域为企业改革与发展。
石颖 ，管理学博士，国家发展改革委经济体制与管理研究所助理研究员，主要研究领域为国有企业改革。
窦盛冉 ，金融学博士，清华大学五道口金融学院，主要研究领域为金融学。
Xu Yingjie
Shi Ying
Dou Shengran
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报告目录
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一 各地积极探索如何有效减轻企业负担
- （一）聚焦易发生拖欠的行业实施工资保证金制度，科学界定缴费企业范围
- （二）允许以银行保函、商业保单、业主担保等成本低、占用现金少的方式缴纳工资保证金
- （三）鼓励由建设单位和施工单位等多主体共同承担，分散缴费主体负担
- （四）多地主动优化缴费机制和标准，合理控制工资保证金缴费额度
- （五）引入差异化动态管理机制降低信用水平良好企业的缴费负担
- 二 我国农民工工资保证金制度基本特点
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三 工资保证金制度需要进一步解决的问题
- （一）各地改革进展不一，有些地方企业负担相对较重
- （二）采用银行保函等方式缴纳并未完全铺开且存在不公平问题
- （三）一些地方工资保证金退还制度有待优化
- 四 完善农民工工资保证金制度的建议
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