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纪检监察机关内控机制的构建

摘要

加强对纪检监察权力运行的监督和制约,关键是要建立符合纪检监察权力运行特点的内控机制,依托建立健全的全国统一的监督执纪问责信息管理系统,运用信息化手段,实现严格规范、程序固化、全过程留痕的网上办案方式,赋予各层级“监督者”相应的权限,使“监督者”能便捷地在“网上”对办案活动进行实时、全程、系统监督,形成无时不有、无处不在的立体化、动态化的监督网络,确保纪检监察权依规依纪依法正确行使,积极回应社会重大关切。

作者

邹玉荣 ,1976年生,江西宜黄人,任职于中共宜黄县纪律检查委员会、宜黄县监察委员会,主要从事纪法理论研究。
Zou Yurong

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  • 习近平,2020,《习近平在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障》,《党风廉政建设》第2期。
  • 杨晓渡,2019,《认真学习领会党的十九届四中全会精神努力推动新时代纪检监察工作高质量发展》,《党风廉政建设》第12期。
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  • 赵乐际,2020,《坚持和完善党和国家监督体系为全面建成小康社会提供坚强保障——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告》,《党风廉政建设》第2期。
  • 杨晓超,2019,《坚持问题导向 坚持守正创新 推动纪检监察干部监督工作高质量发展——在纪检监察干部监督工作培训班上的辅导报告》,《党风廉政建设》第8期。
  • 田建伟、张建林,2018,《内部控制视域下纪委强化自我监督的路径研究》,《领导理论创新》第1期。
  • 中央纪委国家监委法规室,2019,《〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉释义》,中国方正出版社。
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纪检监察机关内控机制的构建

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论文目录

  • 一 纪检监察机关行使公权力面临的风险和挑战
  • 二 纪检监察机关内控机制的实践困境
  • 三 纪检监察机关内控机制构建之路径
    1. (一)建立和完善全国统一的全业务应用的监督执纪问责信息管理系统
    2. (二)业务层面的监督制约。纪检监察机关应当建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制(中央纪委国家监委法规室,2019:8)
      1. 1.实现系统内网上办案
      2. 2.设置监督权限
      3. 3.办案环节系统内闭环审批
      4. 4.系统内会议会签
      5. 5.统一应用文书
      6. 6.风险防控自动提醒
      7. 7.安全检查
      8. 8.案件审理室审核
      9. 9.法规案例参考
    3. (三)程序层面的监督制约
      1. 1.建立流程监控机制
      2. 2.建立措施使用检查机制
      3. 3.建立文书审核机制
    4. (四)绩效层面的监督制约
      1. 1.案件质量评查
      2. 2.纪检监察干部考核评价
    5. (五)纪检监察干部监督室专门监督
      1. 1.强化政治监督
      2. 2.实现办案全过程监督检查
      3. 3.廉政登记表全程记录
      4. 4.建立廉政档案数据库
      5. 5.健全业务素质档案
      6. 6.严格责任追究

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