报告

中国生态治理问题及其优化思考

摘要

生态治理是一个涉及多方面的系统工程。在生态统筹协调治理中,政府与社团组织之间形成了相互依赖的不对称关系。以政府处于强势地位,而其他治理主体处于相对弱势地位为特征。在资源依赖的视角下,党政主体生态治理的权责同步扩大,“关键少数”的治理责任愈加突出,社团组织在生态治理中的地位亟待提升,竞争申请可持续发展议程创新示范区尚无法突破“体制内循环”的局限。不对称关系下生态治理的优化路径为坚持党的全方位领导,打造生态治理的市场化竞争机制和环境,探索构建由单向输入转变为战略互补的机制。最终在党和政府主导下,不断完善生态文明领域统筹协调机制,不断提高生态治理效能。

作者

徐海燕 法学博士,中国社会科学院政治学研究所研究员,研究方向为国家治理。
Xu Haiyan

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  • 曹荣湘:《生态治理》,中央编译出版社,2015。
  • 周晓峰:《中国森林与生态环境》,中国林业出版社,1999。
  • 《中国应对气候变化国家方案(摘登)》,《中国水利》2007年第13期。

中国生态治理问题及其优化思考

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报告目录

  • 一 生态治理中统筹协调治理命题的提出
  • 二 生态治理统筹协调机制的构建
  • 三 生态治理中不对称关系的表现及其成因
    1. (一)资源依赖的理论溯源
    2. (二)党政主体生态治理的权责同步扩大
    3. (三)“关键少数”的治理责任愈加突出
    4. (四)社团组织在生态治理中的地位亟待提升
    5. (五)改革与推进破解生态治理难题的不对称关系
  • 四 不对称关系下生态治理的优化路径
    1. (一)坚持党在生态治理领域的全方位领导
    2. (二)打造生态治理的市场化竞争机制和环境
    3. (三)探索构建由单向输入转变为战略互补的机制

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