报告

日本“应对疫情特措法”的出台背景、效果评估及影响

摘要

日本“应对疫情特措法”的出台背景包括政局、体制和法律三方面因素。2020年4~5月日本采取的“紧急事态宣言”尽管存在波折,但总体上起到了控制疫情的效果,同时也暴露出一些问题:一是宣布“紧急事态宣言”是否必须修改2012年的《新型流感等对策特别措施法》;二是“紧急事态宣言”的效果未达到预期,这与修改后的《新型流感等对策特别措施法》缺少政府补偿、赔偿以及相关处罚措施有一定的关系。《新型流感等对策特别措施法》的修改产生两个方面的影响:为日本出台安全层面的“紧急事态特措法”甚至“紧急事态基本法”提供先例;自民党或借抗疫加强修宪必要性宣传。

作者

张晓磊 ,法学博士,中国社会科学院日本研究所研究员,日本政治研究中心秘书长,主要研究方向为日本宪法与安全政策、中日安全关系、日本政治。

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日本“应对疫情特措法”的出台背景、效果评估及影响

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报告目录

  • 一 出台背景
    1. (一)政局因素:挽回民意,表明政府应对疫情的决心和信心
    2. (二)体制因素:向地方自治体防疫工作施加政策压力,改善央地之间政令不畅的现状
    3. (三)法律因素:重在设置“兜底”条款,防止疫情扩大和失控
  • 二 主要内容及效果评估
    1. (一)出台过程
    2. (二)内容及推进过程
    3. (三)效果评估
    4. (四)主要问题
      1. 1.2012年《新型流感等对策特别措施法》中的“紧急事态宣言”措施是否可以直接适用于新冠疫情
      2. 2.“应对疫情特措法”并不完善,直接影响“紧急事态宣言”发布后的政策效果
  • 三 影响
    1. (一)为日后出台安全层面的“紧急事态特措法”甚至“紧急事态基本法”提供先例
    2. (二)自民党或借抗疫加强针对国民的修宪必要性的宣传

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