报告
2022年中国经济形势分析与政策建议
摘要
2021年,在疫情防控常态化形势下,我国经济总体上表现出较好复苏态势,但在不确定不稳定的疫情和外部环境中,经济下行压力有所加大,保持经济平稳运行面临的风险挑战较多。2022年,应适度加大宏观政策逆周期调节力度,注重做好跨周期调节:积极的财政政策要加力提效,继续保持一定支出强度,更加注重促进产业转型升级和以人为核心的城镇化,对冲经济增长下行压力;稳健的货币政策要稳量降负,增强信贷总量增长的稳定性,引导实体经济平均融资利率下行,降低实体经济利息负担,有效应对成本推升型通胀;坚持就业优先政策,加快破除劳动力市场结构性矛盾,强化城镇就业扩容提质;努力做好保供稳价工作,切实降低企业运营成本;同时,注重加强财政、货币、产业、区域、竞争等方面政策协调,既要防止相互掣肘,也要避免政策叠加共振。2022年,建议抓好以下重点工作:一是努力做好保供稳价工作,有效应对成本推升型通胀;二是充分挖掘国内市场潜力,加快构建新发展格局;三是提升产业链供应链现代化水平,切实增强产业体系稳定性和韧性;四是统筹有序做好碳达峰碳中和工作,稳步促进经济社会发展全面绿色转型;五是促进城乡居民收入加快增长,着力绘就共同富裕的民生底色;六是统筹发展与安全,做好重点领域风险防范化解工作;七是加快完善科技管理体制机制,不断强化科技创新能力;八是着力增强城乡区域发展协调性,促进形成城乡要素双向流动新格局;九是加快推进重点领域改革,建设更高水平开放型经济新体制。
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报告目录
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一 2022年经济发展的国际环境和基本走势
- (一)全球经济复苏势头有所减弱,多方面结构性失衡引发次生问题
- (二)发达经济体和发展中经济体复苏分化,二者增速差显著缩小
- (三)疫情影响持续,外部环境风险和挑战有增无减
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二 2022年经济发展的国内环境和基本走势
- (一)经济增长处于合理区间,下行压力有所加大
- (二)科技创新支撑引领作用日益增强,高质量发展新动能加速形成
- (三)市场主体活力得到进一步激发,产业链供应链加速重构
- (四)区域协调发展与新型城镇化有力有效推进,城乡区域发展协调性进一步增强
- (五)多措并举推动经济社会发展全面绿色转型,生态文明建设取得重要进展
- (六)改革开放持续推进,外贸实现超预期增长
- (七)城镇劳动力市场韧性较强,整体平稳的就业态势得以延续
- (八)宏观杠杆率有所降低,金融风险防范化解向制度建设层面深入
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三 2022年经济工作基本思路和主要预期目标
- (一)2022年经济工作的基本思路
- (二)2022年经济发展的主要预期目标
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四 2022年经济工作的政策建议
- (一)积极的财政政策要加力提效,继续保持一定支出强度,更加注重促进产业转型升级和以人为核心的城镇化,对冲经济增长下行压力
- (二)稳健的货币政策要稳量降负,增强信贷总量增长的稳定性,引导实体经济平均融资利率下行,降低实体经济利息负担,有效应对成本推升型通胀
- (三)坚持就业优先政策,加快破除劳动力市场结构性矛盾,强化城镇就业扩容提质
- (四)加强财政、货币、产业、区域、竞争等方面政策协调,既要防止相互掣肘,也要避免政策叠加共振
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五 2022年经济工作重点任务
- (一)努力做好保供稳价工作,有效应对成本推升型通胀
- (二)充分挖掘国内市场潜力,加快构建新发展格局
- (三)提升产业链供应链现代化水平,切实增强产业体系稳定性和韧性
- (四)统筹有序做好碳达峰碳中和工作,稳步促进经济社会发展全面绿色转型
- (五)促进城乡居民收入加快增长,着力绘就共同富裕的民生底色
- (六)统筹发展与安全,做好重点领域风险防范化解工作
- (七)加快完善科技管理体制机制,不断强化科技创新能力
- (八)着力增强城乡区域发展协调性,促进形成城乡要素双向流动新格局
- (九)加快推进重点领域改革,建设更高水平开放型经济新体制
- 六 2022年中国经济主要指标预测
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