报告
中国碳达峰碳中和进展、面临挑战及展望
摘要
我国已经全面开启碳达峰碳中和进程，“双碳”工作顶层设计出台，总体方向和目标逐步明确，我国逐步形成“1+N”政策体系，夯实制度保障。目前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换经济动能的攻关期，工业化、城镇化进程正持续深化，民生改善和发展任务还很重，产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低问题突出，绿色低碳关键技术尚待突破，适应“双碳”工作推进的市场化机制仍不健全。展望未来，“双碳”工作顶层设计将进一步完善，路线图和行动方案将不断细化，“1+N”政策体系加快成形，各地方、各行业将制定实施具体举措，统计监测、标准、碳市场等重点领域工作也将稳步推进。下一步，仍需因地制宜推进碳达峰、碳中和，避免“一刀切”和“攀高峰”。应加快产业结构调整，严控高耗能、高排放等“两高”产业，切实调整能源结构，打造清洁高效现代能源体系，重视节能提高能效，发展循环经济，推动重点领域技术突破与创新，加强技术、政策、标准和规则等国际合作，加快构建适应新能源大规模发展的体制机制，为碳达峰、碳中和目标实现开好局、起好步。
作者
国家电力投资集团有限公司课题组
中国国际经济交流中心课题组 中国国际经济交流中心（China Center for International Economic Exchanges，CCIEE）是经中华人民共和国政府批准成立的国际性经济研究、交流和咨询服务机构，是集中经济研究领域高端人才并广泛联系各方面经济研究力量的综合性社团组织，首批国家高端智库建设试点单位之一。中心由国家发展和改革委员会主管，经民政部登记注册。
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报告目录
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一 国际碳中和进展及动向
- （一）总体进展
- （二）典型国家做法
- 1.制定出台法律法规
- 2.加快能源结构转型
- 3.推广应用低碳技术
- 4.健全低碳政策体系
- 5.积极倡导绿色生活
- （三）跨国企业做法
- （四）未来趋势
- 1.碳中和将成为影响全球技术和产业发展标准的重要因素，甚至衍生出新的贸易和投资壁垒
- 2.我国实现碳达峰、碳中和目标的过程既有挑战又蕴含机遇，将引发一场全面系统、影响深远的大变革
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二 我国碳达峰碳中和总体安排、实现路径及进展
- （一）总体安排
- 1.应对气候变化工作总体方向和目标逐步明确
- 2.碳达峰碳中和顶层设计基本形成
- 3.“十四五”时期重点任务进一步明确
- 4.各部门政策措施陆续出台
- （二）实现路径
- 1.优化产业结构，重点关注高耗能高排放产业
- 2.推进能源转型，加快“减煤、稳油、增气、加新”
- 3.加强节能提高能效，提升重点领域用能效率
- （三）地方和企业实践
- 1.地方政府积极跟进碳达峰碳中和行动
- 2.企业纷纷加入碳达峰碳中和行动
- （一）总体安排
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三 面临的挑战
- （一）产业结构偏重，仍处在工业化深化期
- （二）能源结构偏煤，仍处在能源需求增长期
- （三）能源效率偏低，仍处在高耗能发展阶段
- （四）绿色低碳关键技术尚待突破
- （五）市场化体制机制有待完善
- （六）外部环境仍面临诸多挑战
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四 展望与建议
- （一）未来展望
- （二）政策建议
- 1.因地制宜推进碳达峰碳中和，避免“一刀切”和“攀高峰”
- 2.加快产业结构调整，严控“两高”产业
- 3.调整能源结构，打造清洁高效现代能源体系
- 4.重视节能提高能效，大力发展循环经济
- 5.推动重点领域技术突破和创新
- 6.加强技术、政策、标准和规则等国际合作
- 7.加快构建适应新能源大规模发展的电力体制
报告图片/图表
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