报告目录

• 一 我国无障碍环境建设立法的历史进程
  1. （一）起步创设阶段：在物质环境领域逐步探索无障碍设施（1986～2000年）
  2. （二）立法发展阶段：无障碍建设范围扩大，受众群体增加（2001～2011年）
  3. （三）质量提升阶段：信息无障碍深度拓宽，满足残疾群体多元需求（2012年至今）
• 二 我国无障碍环境建设的立法基本现状
  1. （一）法律：以《残疾人保障法》为核心，其他法律为补充
  2. （二）行政法规：出台《无障碍环境建设条例》，细化无障碍环境内容
  3. （三）地方性法规和规章：结合地区实际，制定无障碍环境建设配套细则
  4. （四）技术标准（规范）：形成层级分明、覆盖较全面的技术标准体系
• 三 我国无障碍环境建设立法存在的问题
  1. （一）立法体系：缺乏无障碍环境建设基本法，各层级立法尚未协调统一
  2. （二）立法内容：主体、义务、责任规定有缺陷
     1. 1.法律主体不清晰，责任义务设定不明确
     2. 2.责任主体不全面，责任追究有难度
  3. （三）立法程序：参与立法机制不全，残疾人意愿难表达
  4. （四）立法评估：评估内容单一，实施成效亟待加强
• 四 促进我国无障碍环境建设立法的对策建议
  1. （一）制定无障碍环境建设法，完善立法体系
  2. （二）丰富立法内容，明晰法律关系
     1. 1.政府部门的责任：加强政府主导
     2. 2.建设主体的责任：明晰建设职责
     3. 3.管理主体的责任：规范维护职能
     4. 4.使用主体的责任：补充法律义务
     5. 5.完善主体追惩机制，强化执法、守法效果
  3. （三）完善立法程序，推动残疾人参与无障碍立法
  4. （四）规范立法评估，确保实施成效