报告
中国电力行业“十四五”发展展望
摘要
“十三五”期间中国电力工业持续快速发展,2020年人均年用电量提高到5331千瓦时,电力供需基本平衡,主要污染物排放总量和单位千瓦时排放强度持续下降,非化石能源发电量比重由2015年的27.2%上升至2020年的33.9%,电网技术及发电效率保持世界先进水平。为实现碳达峰、碳中和目标,“十四五”时期电力行业面临新的机遇和挑战。主要任务是,加快电气化推动低碳化步伐,积极推进工业、交通、建筑以及民用领域的“以电代煤”“以电代油”;大力推进太阳能发电、风力发电等新能源建设;在推进清洁低碳安全高效能源体系建设中,加快构建以能源为主体的新型电力系统。要加大煤电机组的灵活性改造,加大抽水蓄能以及其他物理储能、电化学储能设施建设,加快推进电力系统智能化建设,着力解决新能源发电的随机性波动性问题,保障电力安全供应。要深化电力体制改革,建立新型电力系统安全稳定运行新机制,探索电网在新能源系统中的作用,加快构建储能、分布式能源系统、电动汽车与电力系统融合等新商业模式,建立低碳电力经济评价新方法和新的电价形成机制,加快支撑转型的技术标准替代衔接。预计到2025年,全社会用电量达到9.5万亿千瓦时;非化石能源发电量比重约为38%;常规水电3.9亿千瓦,抽水蓄能8000万千瓦,核电8000万千瓦,太阳能发电5.0亿千瓦,风电4.0亿千瓦;从严控制煤电新增规模,并发挥好为电力安全供应托底作用。
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报告目录
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一 “十三五”电力行业率先跨入低碳转型新征程
- (一)电力生产能力继续提高
- (二)非化石能源发电比重持续提高
- (三)减污降碳成效显著
- (四)科技创新驱动电力科学发展
- (五)“管住中间、放开两头”的电力体制改革积极推进
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二 构建以新能源为主体的新型电力系统
- (一)新型电力系统功能和架构
- 1.电力系统在经济社会中的功能不断拓展
- 2.新型电力系统构建基本问题分析
- 3.新型电力系统要有新运行逻辑
- 4.构建新型电力系统要深化电力体制改革
- (二)构建新型电力系统要把防范重大风险放到突出位置
- 1.防范以新能源为主体的能源安全风险
- 2.防范电价加速上涨带来的风险
- 3.防范技术创新不确定性带来的风险
- (一)新型电力系统功能和架构
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三 “十四五”电力发展的基本思路及规模分析
- (一)人均用电水平要进一步提高
- (二)进一步加强电能替代
- (三)积极推进支撑新能源发展的新业态发展
- (四)持续推进技术创新
- (五)重新定位煤电的功能和作用,严控煤电增长
- (六)“十四五”电力发展规模及经济性分析
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四 “十四五”电力发展的政策建议
- (一)多措并举提升系统综合调节能力
- (二)有效控制能源电力转型的系统成本
- (三)形成科学的电价、碳价机制
- (四)积极支持关键技术创新
- (五)下决心坚决解决煤炭散烧问题
- (六)强化标准的引领和支撑作用
- (七)进一步深化电力体制改革
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