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流动人口基本公共服务政策优化与治理转型
摘要
城市群作为我国城镇化的重要载体,是流动人口集聚的重要平台。基本公共服务均等化是增进社会融合的重要手段,是促进流动人口发展的重要保障,也是建设可持续发展包容性城市群的必然选择。提升流动人口治理水平是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我国五大城市群流动人口基本公共服务政策的发展大致经历了探索与拓展、沿袭与发展、转折与多元等几个阶段,其核心议题主要集中于劳动关系处理、工资支付保障、卫生健康、就业创业等方面,其政策范式表现为着力于夯实基础性保障服务,政策问题主要集中于解决劳动就业,政策目标多为薪资保障,政策工具则以强制型工具为主。流动人口基本公共服务治理转型旨在实现从“传统粗放管理”到“创新精准综合”的转变:规范整合政策主体,扩展政策类型,充实政策内容体系,针对不同类型流动人口丰富服务供给。
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论文目录
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一 研究综述与问题提出
- (一)城市群及流动人口相关研究
- (二)城市群基本公共服务研究
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二 研究设计
- (一)核心概念与理论基础
- (二)数据来源与研究方法
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三 城市群流动人口基本公共服务政策话语谱系与范式比较
- (一)五大城市群流动人口基本公共服务政策发展及话语谱系
- 1.政策发展及核心议题
- 2.政策话语谱系
- (二)五大城市群流动人口基本公共服务政策范式
- (三)发现与启示
- 1.政策发展与基本经验
- 2.政策范式研究启示
- (一)五大城市群流动人口基本公共服务政策发展及话语谱系
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四 流动人口基本公共服务政策优化与整体协同治理的新课题
- (一)政策发展与治理转型的基础动因
- (二)整体性治理与政策系统优化的理论适恰
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五 城市群流动人口公共服务治理转型:从“传统粗放管理”到“创新精准综合”
- (一)价值共识:政策目标与治理理念
- (二)结构与功能重塑:政策内容与治理体系
- 1.治理模式转型:从主体本位到客体本位
- 2.政策内容优化:从保障基本生活到促进全面发展
- (三)治理机制与策略调适:政策工具从“管理”、“管理与服务并重”到“综合性服务”
- 六 结论与展望
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