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层级社会治理
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作者
陈昕 ,中山大学社会学与人类学学院,博士研究生。
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章节目录
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一 科层组织中自上而下的社会治理模式的成效
- (一)避免政出多头,增强看齐意识和协同效应
- 1.政出多头的原因及影响
- 2.如何避免政出多头
- 3.科层制治理模式的权力集中性有助于增强看齐意识和协调效应
- (二)避免本位主义,强调大局意识
- 1.本位主义的产生及影响
- 2.如何避免本位主义
- 3.自上而下治理模式中大局意识的形成
- (三)强化政策执行效果,提高实施效率
- 1.严格的规章制度和明确的劳动分工
- 2.自上而下压力型体制下的政策执行效果
- 3.科层组织模式下政策实施效率
- (一)避免政出多头,增强看齐意识和协同效应
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二 自上而下的社会治理模式中的问题
- (一)一统化模式与基层自主性、主动性与积极性问题
- 1.一统体制与有效治理的矛盾
- 2.委托代理困境
- 3.基层自主性、主动性与积极性
- (二)对多个上级部门负责:上级政府各部门之间的关系协调问题
- 1.上级各部门之间的政策冲突
- 2.基层政府的“拼凑应对”行为
- 3.加强横向沟通,促成建立信任机制
- (三)上下级沟通中的信息不对称与信息阻隔问题及其解决措施
- 1.信息不对称、信息阻隔问题
- 2.建构信息共享体系
- (一)一统化模式与基层自主性、主动性与积极性问题
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三 建立上下有效互动的社会治理体系
- (一)“自上而下”与“自下而上”的结合
- 1.打通上下互动渠道
- 2.网络型治理:民众参与决策过程
- (二)社会治理向基层下移
- (三)明确各层级主体的责任与权限的制度规定
- 1.权责一致,明确各部门之间的责任和义务
- 2.网格化管理:消除模糊空间,厘清权责分工
- 3.从制度上确保基层的主动作为与担当:从对上负责到双向负责
- 4.双向负责制
- (一)“自上而下”与“自下而上”的结合
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