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层级社会治理

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陈昕 ,中山大学社会学与人类学学院,博士研究生。

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层级社会治理

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章节目录

  • 一 科层组织中自上而下的社会治理模式的成效
    1. (一)避免政出多头,增强看齐意识和协同效应
      1. 1.政出多头的原因及影响
      2. 2.如何避免政出多头
      3. 3.科层制治理模式的权力集中性有助于增强看齐意识和协调效应
    2. (二)避免本位主义,强调大局意识
      1. 1.本位主义的产生及影响
      2. 2.如何避免本位主义
      3. 3.自上而下治理模式中大局意识的形成
    3. (三)强化政策执行效果,提高实施效率
      1. 1.严格的规章制度和明确的劳动分工
      2. 2.自上而下压力型体制下的政策执行效果
      3. 3.科层组织模式下政策实施效率
  • 二 自上而下的社会治理模式中的问题
    1. (一)一统化模式与基层自主性、主动性与积极性问题
      1. 1.一统体制与有效治理的矛盾
      2. 2.委托代理困境
      3. 3.基层自主性、主动性与积极性
    2. (二)对多个上级部门负责:上级政府各部门之间的关系协调问题
      1. 1.上级各部门之间的政策冲突
      2. 2.基层政府的“拼凑应对”行为
      3. 3.加强横向沟通,促成建立信任机制
    3. (三)上下级沟通中的信息不对称与信息阻隔问题及其解决措施
      1. 1.信息不对称、信息阻隔问题
      2. 2.建构信息共享体系
  • 三 建立上下有效互动的社会治理体系
    1. (一)“自上而下”与“自下而上”的结合
      1. 1.打通上下互动渠道
      2. 2.网络型治理:民众参与决策过程
    2. (二)社会治理向基层下移
    3. (三)明确各层级主体的责任与权限的制度规定
      1. 1.权责一致,明确各部门之间的责任和义务
      2. 2.网格化管理:消除模糊空间,厘清权责分工
      3. 3.从制度上确保基层的主动作为与担当:从对上负责到双向负责
      4. 4.双向负责制

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