报告
2021～2022年四川省社会建设与社会发展的现状及趋势
摘要
新冠肺炎疫情时常点状出现，给社会的稳健发展与基层治理能力带来较大挑战。2021年，四川在社会建设与社会发展领域重点聚焦公共服务供给与城乡基层治理，通过不断夯实社会底部基础，防范与化解社会稳定风险并保证基础民生。具体而言，全省城乡基层治理的体系化格局正在形成，表现为城乡社区发展治理体系日臻完善、综合服务设施明显改善、综合服务功能明显增强、服务人才队伍日趋壮大、智慧治理格局初步形成；基层治理领域不断下深水、探索创新，一批重要举措相继出台，比如出台全国首个城乡社区发展治理“十四五”规划、全面实施城乡社区综合服务设施“补短板”工程、有序推动“两项改革”后半篇文章、逐步完善社会工作服务体系建设、开展易地扶贫搬迁集中安置社区与城乡结合部新型社区的治理探索；居民生活、教育服务、医疗卫生、社会保障、就业、文化服务等民生服务领域不断进步。同时，2022年四川省社会发展事业也面临着三个主要的全新挑战，分别为：风险因素增加给社会稳定与基层治理带来的挑战，缩短城乡、区域发展差距依然是关键的现实发展诉求，还需进一步理顺并平衡社会发展与社会治理的关系等。
作者
廖冲绪 ，研究员，博士，硕士生导师。四川省社会科学院政治学研究所所长，研究方向为基层治理、政治社会学与廉政建设。主持和参与国家社科基金项目“统筹城乡发展背景下乡村治理结构研究”“应对重大自然灾害和重大公共突发事件对策研究”“破解一把手监督难题研究”“社会协商的法律建构”等，主持省部级科研项目10余项。出版《中国共产党组织纪律建设研究》《社会协商论》《重大公共危机应对研究》等著作；在《新华文摘》《社会科学研究》《贵州社会科学》《学习与探索》《光明日报》《人民日报》等报刊发表论文30多篇；获四川省社会科学优秀科研成果二等奖、三等奖。
刘伟 ，副研究员，四川省社会科学院社会学研究所副所长，硕士研究生导师，主要研究方向为城乡基层治理、组织社会学。兼任中国社会变迁研究会理事，中国社会学会社会调查研究方法专委会副秘书长、理事，中国社会学会农村社会学专委会理事，第一届川渝基层政权建设和社区治理专家委员会成员，四川省民政厅专家库成员、中央广播电视台专家库成员。近5年，主持纵向课题6项，其中国家社科基金项目1项，省规划项目2项，省软科学项目2项，成都市哲学与社会科学规划课题1项；以核心成员身份，参与主研国家级纵向课题8项；主持承担各级咨政课题10余项。出版学术专著2本，其中独著1本，合著（第二作者）1本；在《民族研究》《社会学研究》《经济体制改革》《西北民族研究》等期刊发表论文20余篇。撰写的对策建议被省部级及以上领导正向批示8篇。三次获得省级社会科学优秀成果奖（二等奖2次、三等奖1次），两次获得中国社会学会学术年会优秀论文奖（一等奖1次、二等奖1次）。
黄熹微 ，四川省社会科学院社会学研究所助理研究员，社会工作师，研究方向为社会治理、社会工作。
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报告目录
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一 2021年四川省社会建设成就
- （一）城乡基层治理的体系化格局日渐形成
- 1.城乡社区发展治理体系日臻完善
- 2.城乡社区综合服务设施明显改善
- 3.城乡社区综合服务功能明显增强
- 4.城乡社区服务人才队伍日趋壮大
- 5.城乡社区智慧治理格局初步形成
- （二）基层治理领域的重要举措不断创新出台
- 1.出台全国首个省级层面的城乡社区发展治理五年规划
- 2.全面实施城乡社区综合服务设施“补短板”达标工程
- 3.有序推动“两项改革”“后半篇”文章
- 4.逐步完善社会工作服务体系建设
- 5.开展易地扶贫搬迁集中安置社区治理
- 6.加强城乡结合部新型社区治理
- （三）民生服务基础领域不断进步
- 1.居民生活水平稳步提升
- 2.人口结构呈现新变化
- 3.教育服务进一步完善
- 4.医疗卫生风险防控能力不断加强
- 5.社会保障体系取得明显成效
- 6.城镇新增就业人数稳步提高
- 7.文化服务事业进一步繁荣
- （一）城乡基层治理的体系化格局日渐形成
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二 2022年四川省社会发展面临的新形势与新挑战
- （一）风险因素增加给社会稳定与基层治理带来的挑战
- （二）缩短城乡、区域发展差距依然是关键的现实发展诉求
- （三）还需进一步理顺并平衡社会发展与社会治理的关系
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三 对策建议
- （一）着眼机制创新，在社会治理深水领域寻突破
- （二）聚焦四川特色，在三个重要领域探索社会建设模式
- （三）以保障和改善民生应对各类社会风险
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