论文
灌溉治理中的政社关系与制度拼图
摘要
灌溉治理作为农村核心的公共事务，承载了政府、社区、社会组织、村民等主体间的复杂权力关系，也衍生出多元的灌溉制度形态。在市场化、城镇化、农业现代化等改革背景下，灌溉治理中的政社关系演化及其与灌溉制度的相互塑造，成为理解国家权力和水治理的重要切口。本文基于青铜峡灌区30个行政村的田野调查，发现单中心、多中心、官僚化和个体化等多种灌溉制度形态并存；而每种制度形态的产生与发展又嵌入不同的组织、任务、治理结构中，从而形成差异化的制度图景。在批判制度主义视角下，本文指出灌溉制度并非单纯的人为设计产物，而是在变化的政社关系中由多元主体自觉或不自觉地拼装而成。这一结论挑战了西方中心语境下主流制度主义文献对制度的僵化理解，为中国情境下基层水治理形态的多样性、复杂性和创新性做出了新的解释和理论化呈现。
作者
王雨 ，南方科技大学社会科学中心副教授。
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论文目录
- 一 问题的提出
- 二 批判制度主义视角下的灌溉制度：政社关系与制度拼图
- 三 案例和方法
-
四 政社关系与灌溉制度的多样性
- （一）市场化改革下的单中心制度
- （二）参与式治理改革下的多中心制度
- （三）传统治理结构下的官僚化制度
- （四）社会扁平结构下的个体化制度
- 五 讨论与结论
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