报告
2021年地方政府债券募投特点分析
摘要
2021年,专项债投向领域更加精准,以基建领域为主的同时,持续向“两新一重”领域倾斜,并继续注资中小银行,支持乡村振兴等国家重大战略。各地也因地制宜,聚焦地方经济发展,投向领域各有侧重。2021年1~9月,超七成新增专项债投向存量项目,且项目层级逐步下沉,但仍存在项目收益能力偏低、市场化配套融资欠缺等问题。后续来看,专项债募投领域将更加精准,各地也将因地制宜确定具体投向,同时募投项目管理将更加严格,募投项目将更加注重收益质量。
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报告目录
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一 地方政府债券重点募投领域梳理
- (一)投向仍以基建领域为主,持续聚焦“两新一重”
- (二)继续支持棚户区改造项目,棚改类专项债发行提速
- (三)继续注资中小银行,“一行一策”有序推进
- (四)紧扣乡村振兴战略,对其支持力度进一步加大
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二 地方政府债券区域募投重点研究
- (一)东部地区优先开展城市更新相关建设
- (二)中部地区多投向棚改及存量民生医疗类项目
- (三)西部地区更多向农林水利及文旅领域倾斜
- (四)东北地区市政和产业园区基础设施类专项债占比较高
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三 地方政府债券募投项目特点分析
- (一)保障存量项目资金接续,新开工项目占比较低
- (二)项目行政层级逐步下沉,市县级项目占比较高
- (三)项目收益能力整体偏低,部分仍依赖土地偿还
- (四)专项债作为资本金比例低,市场化配套融资欠缺
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四 地方政府债券募投方向展望
- (一)募投领域更为精准,结合国家宏观政策持续创新
- (二)区域募投因地制宜,统筹考虑化债压力及发展需求
- (三)项目管理严格细化,募投项目将更注重收益质量
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