报告目录

• 一 落实税收法定原则的重大现实意义
  1. （一）税收立法过程体现凝聚社会共识、为经济社会发展注入确定性的过程
     1. 1.提出税收法律案
     2. 2.审议税收法律案
     3. 3.表决税收法律案
     4. 4.公布税收法律
  2. （二）税收立法实践体现稳定社会预期、注入确定性的过程
• 二 落实税收法定原则的进程
  1. （一）观察的标准参照与政策依据
  2. （二）聚焦中央政策文件的梳理与分析
     1. 1.旧法修订方面
     2. 2.新法出台方面
     3. 3.税收条例上升为税收法律方面
• 三 落实税收法定原则的主要难点
  1. （一）统筹处理中央与地方的关系，难点在于收入分享
  2. （二）统筹处理政府与市场的关系，难点在于税率优化
  3. （三）统筹处理税收立法与执法司法的关系，难点在于良法善治
• 四 落实税收法定的对策建议
  1. （一）加快实现税收法定原则对现行税种的全覆盖
     1. 1.加快完成增值税、消费税和土地增值税的立法任务
     2. 2.积极推进并制定出台关税法
     3. 3.积极稳妥推进房地产税立法和改革
  2. （二）择机废止税收领域的“授权立法”行为
  3. （三）推动税收法定原则在宪法层面得到确认