报告

税收征管数字化转型的探索与思考

摘要

作为税收征管数字化转型的元年,2020年是上承“十三五”下启“十四五”的一年,税收征管数字化建设大幅提升了经济社会的运行效率,并为经济社会高质量发展注入了确定性。面对新冠肺炎疫情风险和数字经济对税收征管制度的挑战,本报告基于征管数字化转型的中国国情和国际经验,从以人民为中心推进税收共治、以整体政府与数字政府架构重塑税收征管机制、数字技术深化数据增值利用、依法治税促进以数治税等方面,提出了进一步推进中国税收征管数字化转型的对策建议。

作者

刘同洲 ,经济学博士,国家税务总局税收科学研究所博士后科研工作站博士后,主要研究方向为税收理论与政策、税收征管数字化转型。

参考文献 查看全部 ↓
  • 傅靖:《关于数据的可税性研究》,《税务研究》2020年第8期,第54~61页。
  • 傅靖:《基于数字化平台的零工经济税收管理》,《国际税收》2020年第9期,第3~8页。
  • 杨庆:《数字经济对税收治理转型的影响与对策——基于政治经济学和治理理论分析视角》,《税务研究》2020年第10期,第56~62页。
  • 邵凌云、张紫璇:《数字经济对税收治理的挑战与应对》,《税务研究》2020年第9期,第63~67页。
  • 刘尚希:《“十四五”税制改革的整体思考》,《中国财经报》2021年6月1日,第8版。
  • 刘尚希:《刘尚希:数字财政或将重构财政体系》,《新理财(政府理财)》2020年第12期,第42~43页。
  • 李平:《国际视角下的税收治理数字化探析》,《税务研究》2020年第4期,第62~68页。
  • 王敏、彭敏娇:《数字经济发展对税收征纳主体行为的影响及政策建议》,《经济纵横》2020年第8期,第93~99页。
  • 赵涛:《数字化背景下税收征管国际发展趋势研究》,《经济研究参考》2020年第12期,第112~120页。
  • 张学诞、赵妤婕:《整体政府视角下税收治理的经验与启示》,《税务研究》2020年第12期,第129~135页。
  • 张瑞军:《数字化转型推动税收治理现代化》,《中国税务》2021年第1期,第31~33页。
  • 李万甫、刘同洲:《深化税收数据增值能力研究》,《税务研究》2021年第1期,第110~119页。
  • 蒋震:《“十四五”时期完善现代税收制度的分析与思考》,《财政监督》2021年第2期,第11~15页。
  • 张利涛、吴宁:《新基建的内涵、特征及社会治理功能》,《山东行政学院学报》2020年第6期,第57~62页。
  • OECD,Tax Administration 3.0:The Digital Transformation of Tax Administration,2020.

税收征管数字化转型的探索与思考

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报告目录

  • 一 中国税收征管数字化转型的最新进展
    1. (一)“非接触式”办税缴费服务的拓展
    2. (二)税收大数据在企业纾困与经济复苏中的运用
      1. 1.税收大数据精准对接供销双方并畅通产业循环
      2. 2.税收大数据保障税收政策精准落地
      3. 3.税收大数据协助税务部门科学决策
    3. (三)增值税专用发票电子化的推广
    4. (四)动态“信用+风险”精准监管模式的落地
  • 二 中国税收征管制度面临的挑战与机遇
    1. (一)数字化背景下中国税收征管制度面临的挑战
      1. 1.新冠肺炎疫情冲击线下办税缴费模式
      2. 2.数字经济倒逼税收征管改革
      3. 3.传统税收征管模式的内在不足
    2. (二)税收征管数字化转型的时代机遇
      1. 1.新基建推进税收治理精细化
      2. 2.税收征管制度改革是完善现代税收制度的基础和保障
      3. 3.OECD提出税收征管3.0愿景
  • 三 税收征管数字化转型的国际经验和逻辑共性
    1. (一)英国:基于整体政府理念的持续性改革
      1. 1.树立整体政府理念与架构
      2. 2.建立纳税人税收数字账户
      3. 3.以第三方数据核验纳税人涉税数据真实性
      4. 4.精简组织结构
    2. (二)美国:以税收现代化战略指引税收征管改革
      1. 1.优化顶层设计,出台统筹全局的纲领性文件
      2. 2.强化数据分析和智能决策系统建设
      3. 3.注重网络安全和纳税人数据保护
      4. 4.推行适应经济数字化的组织机构变革
    3. (三)俄罗斯:嵌入式征管雏形初现
      1. 1.建立纳税人数字税务账户
      2. 2.修订《联邦税法典》,为推进征管数字化给予法律保障
      3. 3.以大企业为试点,推进“渐进式”改革
    4. (四)典型国家税收征管数字化转型的逻辑共性
  • 四 中国税收征管数字化转型的前瞻性思考
    1. (一)战略理念布局:以人民为中心,推进税收共治
    2. (二)体制机制创新:以整体政府与数字政府架构重塑税收征管机制
    3. (三)创新科技赋能:以数字技术深化数据增值利用
    4. (四)法律法规保障:依法治税促进以数治税

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