报告

“双碳”目标下中国煤炭刚性需求影响因素、趋势及政策建议

摘要

受资源禀赋、历史发展及经济发展水平的影响,煤炭在我国能源结构中具有举足轻重的地位。自2020年提出“碳达峰”“碳中和”目标后,我国能源行业尤其是煤炭行业受到了较大影响,2021年甚至因对煤炭消费的控制而出现了电力短缺的现象。本报告从内生动力和外部影响因素两个方面,详细分析了我国煤炭刚性需求的来源,指出在我国经济基本面的长期向好趋势、对能源安全具备稳定的需求,以及相应政策支持下,在今后相当长时间内,我国煤炭市场都将保持较为稳定的态势,但随着消费总量逐步下行,行业也会面临各种挑战。因此,我国应当在宏观、中观、微观等层面都有所作为,通过完善碳交易机制、探索行业基础设施化发展路径、加大技术创新力度等方式,全面提升煤炭行业供需结构水平,支撑经济社会稳定发展,保障我国能源安全和“碳达峰”“碳中和”目标顺利实现。

作者

李圣刚 ,经济学博士,金融学博士后,就职于中保保险资产登记交易系统有限公司,主要研究方向为国际贸易与投资、能源经济、资产管理。

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“双碳”目标下中国煤炭刚性需求影响因素、趋势及政策建议

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报告目录

  • 一 问题的提出
    1. (一)“碳达峰”“碳中和”目标的提出
    2. (二)“双碳”目标下的煤炭
  • 二 刚性需求来源及趋势预测
    1. (一)内生动力
      1. 1.约束条件:能源储备以煤为主,分布不均
      2. 2.需求层面:依赖性持续,结构逐步转型
      3. 3.供给层面:格局基本稳定,政策引导有效
    2. (二)外部影响
      1. 1.宏观经济:短期冲击可控,长期转型可期
      2. 2.行业层面:内部结构稳步改善,外部需求相对稳定
    3. (三)趋势预测
      1. 1.行业总体趋势稳定,即将进入减速下行区间
      2. 2.行业内部将出现结构性分化
  • 三 政策建议
    1. (一)宏观层面:加强调控体系研究,完善市场化工具
      1. 1.促进煤炭行业发展及转型政策研究
      2. 2.充分利用多种市场化手段助力行业发展
    2. (二)行业层面:把握行业发展定位,提升行业标准化水平
      1. 1.准确把握行业发展定位,坚决落实顶层设计规划
      2. 2.提高行业标准化水平,探索行业基础设施化发展路径
    3. (三)企业层面:抓好转型机遇,实现多元化、国际化发展
      1. 1.充分发挥国企带头作用,以技术创新推动低碳化转型
      2. 2.推动煤炭企业多元化、国际化发展

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