报告
北京市“七有”“五性”评价指标体系研究
摘要
本文研究探索“七有”“五性”评价指标体系的构建和成果转化，从政府评价、大数据评价角度，分别对应市区和街道两个层面，分类设置评价指标，一方面从城市格局、职能条线、基层治理单元方面推进全面认知，精准认知政府作为、市场行为、社会参与对于民生服务保障的影响程度，全面认知全市“五性”发展的均衡性；另一方面辅助城区、街道了解辖区内公共服务资源配置，认清自身短板、优势和群众需求，为提高民生保障质量提供实际的操作标准和政策建议。本文提出，为了更好地利用指标体系，需要进一步厘清各项公共服务政策的目标群体、服务标准、推进机制，特别是理顺政策措施的逻辑关系，增强政策体系的科学性。
作者
陈建领 ，中共北京市委社会工委副书记、北京市民政局副局长、一级巡视员，管理学博士，研究员、高级政工师。
唐志华 ，中共北京市委社会工委、北京市民政局社会建设综合协调处处长，一级调研员。
向德行 ，北京市总工会机关党委一级调研员。
秦涛 ，中共北京市委社会工委、北京市民政局社会建设综合协调处副处长。
韩亚楠 ，北京城市象限科技有限公司社区部部长，主要研究方向为社会建设、社会治理。
Chen Jianling
Tang Zhihua
Xiang Dexing
Qin Tao
Han Yanan
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报告目录
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一 研究背景及意义
- （一）研究制定“七有”“五性”评价指标体系，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在首都形成生动实践，践行以人民为中心发展思想的重大理论和实践创新
- （二）研究制定“七有”“五性”评价指标体系，是推动政府工作机制创新，实现以群众需求为导向工作方式转变的重大举措
- （三）研究制定“七有”“五性”评价指标体系，是完善城市基层治理体制，推动城市治理重心下移的重大举措
- （四）研究制定“七有”“五性”评价指标体系，是进一步完善首都社会动员体制机制，实现共建共治共享社会治理格局的重要举措
- 二 研究的基本思路与原则
-
三 北京市、区“七有”“五性”监测评价指标体系构成
- 1.幼有所育
- 2.学有所教
- 3.劳有所得
- 4.病有所医
- 5.老有所养
- 6.住有所居
- 7.弱有所扶
- 8.便利性
- 9.宜居性
- 10.多样性
- 11.公正性
- 12.安全性
- 13.社会评价
-
四 街道层面评价指标体系建设的探索
- （一）开展街道层面“五性”大数据评价工作的必要性
- 1.街道治理需要综合评价指标体系的有效指引和效能评估
- 2.聚焦“五性”开展街道综合评价是满足人民日益增长的美好生活需要的有效手段
- 3.聚焦“五性”开展街道大数据评价进一步补充完善“七有”“五性”监测评价指标体系
- 4.聚焦“五性”开展街道大数据评价有助于提高基层治理工作精细化水平
- （二）指标选取原则
- （三）大数据指标构成
- 1.服务便利性
- 2.空间宜居性
- 3.城市安全性
- 4.社会公正性
- 5.生活多样性
- 6.社会综合评价
- （四）监测评价结果的成果运用转化思考
- 1.监测评价结果对于基层民生建设的成果转化
- 2.监测评价结果对于城市治理的制度性成果转化
- （一）开展街道层面“五性”大数据评价工作的必要性
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五 相关政策建议
- （一）抓好指标体系运用
- （二）完善基层绩效考评
- （三）加强民意调研反馈
- （四）推动街道管理体制改革
- （五）进一步完善公共服务政策体系
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