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集中城镇化地区集体经济转型发展研究
摘要
随着非首都功能疏解向纵深推进,长期以来以不动产租赁为主的农村集体经济,普遍面临着转型升级、减量提质的紧迫要求。本报告在丰台区北宫镇辖区6个村集体经济组织问卷调查数据分析和实地调研的基础上,立足进入后工业社会和特大城市辐射带动的京郊时空特征,提出“3342”的集体经济转型发展战略,即“体制统筹、空间统筹、产业统筹”的“三统筹”总体思路;城市化、城镇化、美丽乡村的“三类地区”分类推进;改变刚性的福利分配模式、改变传统的财务管理模式、改变粗放的耕地经营模式、改变封闭的治理机制模式等发展模式的“四个改变”;系统梳理北宫镇乡镇级集体经济经营体制、申报全国农村改革试验区的“两项重点工作”。
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章节目录
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一 北宫镇村级集体经济发展现状与问题分析
- (一)集体经济组织经营情况
- 1.基本情况
- 2.集体土地资源利用粗放
- 3.村级集体经济组织资产状况差异性较大
- (二)集体经济组织治理情况
- (三)集体经济组织收入和支出情况
- (一)集体经济组织经营情况
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二 北宫镇集体经济可持续发展的总体思路:“三统筹”
- (一)“双重转型期”的阶段判断:由工业化后期向后工业社会转型,高增长向高质量发展转型
- (二)总体思路:“三统筹”
- 1.体制统筹
- 2.空间统筹:“两类园区+两类社区”
- 3.产业统筹
- (三)实施路径
- 1.城市化集聚:棚改+集体产业配套
- 2.城镇化集聚:乡镇统筹利用“集体建设用地+集体土地出让+盘活超转资金”
- 3.美丽乡村特色的城市有机更新:“村庄土地整治+集体土地出让”
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三 对策建议:推进集体经济转型发展的“四个改变”
- (一)改变刚性福利分配模式
- (二)改变传统财务管理模式
- (三)改变封闭治理模式:所有权与经营权分离
- (四)改变耕地粗放经营模式:培育现代种业示范园区
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四 关于北宫镇壮大新型集体经济的两个思考
- (一)理顺北宫镇乡镇级集体经济的经营体制
- (二)研究申报“三统筹”综合改革试点,争取纳入国家农业农村综合改革试点,完善集体经济发展的外部政策环境
- 1.按照国土空间规划要求,推进“北宫镇国土空间规划”编制工作
- 2.探索推进集体经营性建设用地入市的有效路径,推进农业科技园区、农村社区建设
- 3.借鉴王四营模式,统筹使用辛庄村棚改安置补偿资金与拆腾费用
- 附录:
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