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非集中城镇化地区集体经济发展路径研究
摘要
作为生态涵养区，平谷区集体经济薄弱村相对集中，占北京市13个涉农区薄弱村总量的14%。本报告基于随机抽样获取的平谷区18个样本村问卷调查数据，围绕人口、土地、产业、收支现状及面临的突出问题和发展意愿等主要方面分别进行了梳理，揭示提升“统”的层级，推进薄弱村跨村统筹发展的客观必然性。在加强“统”的体制演变总趋势引领下，分集中城镇化与非集中城镇化两类地区，结合产业结构、社会结构演化的不同方向，提出转化集体经济薄弱村的六类实施路径。
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一 发展现状及主要问题：亟待提升“统”的层级
- （一）缺人才：人口及劳动力结构老龄化严重
- （二）缺规划：优质土地资源稀缺，农宅等资源闲置
- （三）缺效率：农业仍是主要产业，一、二、三产融合程度较低
- （四）缺动力：村集体经济无产业运营性收入，对农民增收带动性较弱
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二 发展意愿及政策需求
- （一）基础设施薄弱、缺少产业发展资源和资金制约集体产业发展
- （二）发展乡村观光休闲旅游业、林果业及种植业（经济作物）意愿强烈
- （三）基础设施建设、规划建设用地指标、财政资金投入等政策支持需求集中
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三 集体经济薄弱村转型发展的实施路径
- （一）集中城镇化地区
- 1.农业科技园区或休闲观光园区等产业园区带动
- 2.城镇化带动
- 3.城市化带动
- （二）非集中城镇化地区
- 1.三产融合带动
- 2.新农村社区改造带动
- 3.特色资源盘活带动
- （一）集中城镇化地区
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