报告
数字化的就业影响
摘要
数字化浪潮在深刻改变经济社会生活的同时，也对劳动世界产生深刻影响。本报告指出数字化的本质是生产力发展从工业技术阶段进入数字信息技术阶段，生产资料和要素的配置机制发生重大变化，生产方式、生产过程、利益分配和社会关系也发生相应变化。数字化影响就业的主要途径包括技术应用与要素重配。各种因素共同作用形成数字化影响就业的叠加效应，包括灌溉效应、创造创新效应、改造迁移效应、排挤淘汰效应等。数字化在稳定扩大就业规模、优化就业结构、保障就业重点、提升就业质量、平滑失业风险等方面发挥了积极作用。同时，也存在一些突出问题，如产业发展成熟度不高，造成就业稳定性和职业发展性较弱，“创造性破坏效应”的影响难以消除，从业者数字化知识素质水平亟待提升，相应的政策与制度供给不足，部分劳动者权益保障存在缺失或不足，等等。针对未来数字化发展趋势和就业形势，需要进一步加强促进数字经济规范健康发展，发挥数字化的积极作用，最大限度地开发就业资源和利用就业机会；要加强新业态劳动者权益保障和增加收入分配调节的制度供给；提升劳动者数字化技能素质；要加强监测，针对数字化经济活动的特点制定相应的失业风险防控措施和预案。
作者
陈云 ，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任、副研究员，社会学博士。主要从事就业创业与社会政策研究工作。长期负责就业形势分析，开展企业用工和劳动者就业状况调查。在就业与经济关系、就业与人口发展、就业制度改革、就业优先政策、促进就业规划、创业带动就业、数字经济与就业、新就业形态、就业结构性问题、青年就业、就业扶贫等方面开展数十项课题研究。系列研究报告为政府研判就业形势和研拟就业政策提供了重要参考。发表论文百余篇。合著编写《当前就业热点问题研究》《中国就业发展报告》（就业蓝皮书）等著作20多部。
曹佳 ，博士，中国劳动和社会保障科学研究院就业创业室副研究员，研究领域为就业创业理论与政策。
李付俊 ，经济学博士，劳动经济学专业，现任中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室副研究员，主要研究方向为灵活就业及劳动力市场政策研究。
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报告目录
- 一 数字化浪潮深刻影响经济社会和劳动世界
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二 数字化影响就业的机制与路径
- （一）数字化影响就业的动力机制
- （二）数字化影响就业的主要路径
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三 数字化对就业影响的多重效应
- （一）灌溉效应
- （二）创造创新效应
- （三）改造迁移效应
- （四）排挤淘汰效应
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四 数字化对就业的多维积极影响
- （一）稳定就业总量
- （二）扩大就业增量
- （三）优化就业结构
- （四）保障就业重点
- （五）提升就业质量
- （六）平滑失业风险
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五 数字化对就业的影响中需注意的突出问题
- （一）产业发展成熟度不高影响部分从业者的就业稳定和可持续发展
- （二）“创造性破坏效应”的影响难以消除
- （三）从业者数字化知识素质水平亟待提升
- （四）相应的政策与制度供给不足
- （五）部分劳动者权益保障存在缺失或不足
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六 政策建议
- （一）着力推进数字经济持续、高质量发展
- （二）充分发挥数字化的积极作用，最大限度地开发就业资源和利用就业机会
- （三）加强新业态劳动者权益保障和增加收入分配调节的制度供给
- （四）提升劳动者数字化技能素质，加强人力资源支撑
- （五）加强监测研判，制定应对潜在风险的预案
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