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地方性法规文本质量实证研究
摘要
文本质量是考察地方性法规的一个重要视角，对地方性法规文本质量进行考察有助于观测地方立法的成效与不足。对重庆市24部地方性环境资源法规文本的统计分析表明，地方性法规文本呈现同步国家立法、修法转向、重实体轻程序、对标国家立法体系结构四个特点。通过类型化分析发现，细化实施型地方性法规占据主导地位，特色创制型和先行先试型地方性法规为数不多。当前在我国地方立法过程中，立法文本仍面临表达粗放化、内容完善度不高以及关键条款创新不足的困境。下一步地方立法的治理结构和治理能力优化，还需要在立法环节持续提升文本质量，通过表达形式精炼化、立法内容精细化和立法条款特色化三条路径，更好地实现地方性法规在地方治理中的价值。
作者
罗有成 ，1994年出生，西南政法大学行政法学院博士研究生，西南政法大学立法科学研究院助理研究员，主要研究方向：法社会学。
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章节目录
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一 地方性法规文本的分布样态
- （一）时间分布
- （二）活动分布
- （三）内容分布
- 1.分布相对均衡，仍存立法空缺
- 2.以实体性条款为主
- 3.单一实施性法规占据主导地位
- （四）类型分布
- （五）形态分布
- 1.名称分布：以条例为主，以规定、实施办法为辅
- 2.结构分布：对标国家立法的体系结构
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二 地方性法规文本类型分析
- （一）细化实施型
- （二）特色创制型
- （三）先行先试型
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三 地方性法规文本质量的优化对策
- （一）立法表达精炼化
- （二）立法内容完善化
- （三）地方立法特色化
- 四 结语
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