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人民调解地方立法的检视与前瞻
摘要
作为诉讼外基础解纷制度的人民调解在重建中存在定位偏差、支持不足、过于行政化和缺少基本程序等失序、异化问题，以务实性和开放性为切入点，《宁波市人民调解条例》从制度定位、政策支持、明确职责、规范程序、促进衔接等方面作出突破，契合社会治理的需求。但立法涉及的部门（利益）博弈也不可避免地使制度（创设）趋于保守。基于建立完善多元纠纷解决机制的需要，可借鉴建立强制调解、前置调解、激励调解和调解一体化等制度。
作者
金慎 ，法学博士，宁波市司法局，研究方向为地方立法理论与实务。
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章节目录
- 一 立法背景：人民调解转型失序与实践困顿
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二 地方实践：人民调解地方立法空间与突破路径
- （一）对人民调解的指导
- （二）人民调解组织的设立和形式
- （三）民间纠纷受理的范围及其管辖
- （四）人民调解、行政调解、司法调解的工作联动
- （五）调解保障
- （六）法律责任
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三 立法检视：人民调解地方立法回顾与前瞻
- （一）法规范与制度重建
- （二）法规范与调解转型
- （三）立法博弈与缺憾
- （四）发展纬度与谋新
- 四 结语
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