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2021中国PPP重要政策解读

摘要

当前我国经济发展面临需求紧缩、供给冲击、预期转弱三重压力。2021年12月中央经济工作会议提出2022年经济工作要稳字当头,稳中求进。2022年4月26日中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设问题,提出要统筹发展和安全两件大事,要立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益。2022年5月25日国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议,提出经济工作的总体目标是力保市场主体,从而实现保就业、保民生。政府后续部署6方面33条稳经济的政策,在财政方面加大盘活存量力度,加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围,优先考虑将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。以上一系列利好政策不仅释放积极信号,而且有助于稳定市场信心和提振经济增长的信心。政府将全面加强基础设施和公共服务设施建设,为社会资本参与新型基础设施建设提供机遇。未来PPP可以在水利建设、乡村振兴、生态环境、养老托育、交通物流等板块挖掘潜在机会。用好基础设施REITs有助于解决PPP项目融资难题,而基础设施REITs也对PPP项目的运营管理、退出机制等衔接提出了更高要求,从而倒逼PPP的规范化与市场化。

作者

王政 ,北京市惠诚(苏州)律师事务所主任,中国矿业大学PPP绩效研究中心兼职研究员,西交利物浦大学校外导师,研究方向为投融资、PPP。

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  • [1]《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号)。
  • [2]《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。
  • [3]《财政部关于修订发布〈政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法〉的通知》(财金〔2021〕110号)。
  • [4]《关于印发〈关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案〉的通知》(财预〔2021〕108号)。
  • [5]《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。
  • [6]《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》(中农发〔2020〕10号)。
  • [7]《社会资本投资农业农村指引(2022年)》。
  • [8]《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》(财资环〔2022〕53号)。
  • [9]《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》。
  • [10]《企业ESG披露指南》(T/CERDS 2—2022)。
  • [11]《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》(国发〔2021〕35号)。
  • [12]《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》(财办建〔2022〕36号)。
  • [13]《交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》(交规划发〔2021〕51号)。
  • [14]《湖北省自然资源厅印发关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复若干措施的通知》(鄂自然资函〔2022〕252号)。
  • [15]《上海市加快经济恢复和重振行动方案》(沪府规〔2022〕5号)。

2021中国PPP重要政策解读

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章节目录

  • 一 中央政策
    1. (一)《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》
    2. (二)《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》
  • 二 规范、支持类政策
    1. (一)《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理办法》
    2. (二)《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》
  • 三 乡村振兴类政策
    1. (一)《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
    2. (二)《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》
    3. (三)《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》
    4. (四)《社会资本投资农业农村指引(2022年)》
  • 四 生态环境类
    1. (一)《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》
    2. (二)《生态环保金融支持项目储备库入库指南(试行)》
    3. (三)《企业ESG披露指南》(T/CERDS 2—2022)
  • 五 养老托育类
    1. 《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》
  • 六 交通物流类
    1. (一)《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》
    2. (二)《交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》
    3. (三)《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》
  • 七 重点省份政策
    1. (一)《北京市财政局关于加强政府和社会资本合作(PPP)项目征集与储备工作的通知》
    2. (二)《湖北省自然资源厅印发关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复若干措施的通知》
    3. (三)《上海市加快经济恢复和重振行动方案》

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