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中国碳达峰碳中和最新进展、面临挑战及建议
摘要
在国内疫情多点散发、经济增长压力持续加大,乌克兰危机、要素价格暴涨与大国博弈等内外部因素作用下,我国碳达峰碳中和工作稳步推进,取得积极进展。展望未来,“双碳”支持政策体系将更加完善,新模式、新业态加速涌现,不同地区和行业碳达峰路径进一步差异化、明细化,工作推进将更加务实。下一步,需把握先立后破、有序推进的总体要求,筑牢保障能源安全和保持经济持续增长的底线,加快规划建设新型能源体系,积极稳妥推进“双碳”工作。大力推进煤炭资源清洁高效利用,有序发展现代煤化工等原料用煤产业。着力推动煤炭与新能源优化组合,实现新能源大规模发展。加快产业结构转型步伐,有序发展高载能新兴产业和绿色低碳产业。全面加强能源资源节约与循环利用,加大需求侧管理力度。健全“双碳”基础性制度和政策体系,夯实工作基础。差异化推进国际合作,为实现“双碳”目标构建良好外部环境。
作者
国家电力投资集团有限公司课题组
中国国际经济交流中心课题组 中国国际经济交流中心(China Center for International Economic Exchanges,CCIEE)是经中华人民共和国政府批准成立的国际性经济研究、交流和咨询服务机构,是集中经济研究领域高端人才并广泛联系各方面经济研究力量的综合性社团组织,首批国家高端智库建设试点单位之一。中心由国家发展和改革委员会主管,经民政部登记注册。
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章节目录
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一 国际碳中和进展及动向
- (一)总体进展
- 1.能源相关二氧化碳排放量创下历史新高
- 2.能源短缺背景下化石能源消费出现“回摆”
- 3.低碳能源技术创新加速
- 4.地缘政治和极端天气成为新的挑战
- (二)典型国家做法
- 1.重启煤电和核电以解燃眉之急
- 2.实施更为积极的可再生能源发展战略
- 3.加快碳市场建设和改革进程
- 4.加强国家层面气候领域合作
- (三)主要跨国公司做法
- 1.调整发展战略加速绿色转型
- 2.构建低碳环保生产体系
- 3.加快减排固碳技术应用
- 4.开发和推广绿色低碳产品
- (四)未来趋势
- 1.如期实现碳中和目标的难度加大,但低碳转型发展方向不会改变
- 2.能源安全在一段时间内成为关注重点,加快推进化石燃料从主体能源向保障性能源转变
- 3.全球加大清洁能源投资力度,我国将在能源转型中发挥重要作用
- (一)总体进展
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二 中国碳达峰碳中和最新进展
- (一)“双碳”总体进展
- 1.单位GDP碳排放明显下降
- 2.能源结构向绿色低碳转型
- 3.电力结构不断优化
- 4.产业结构持续升级
- 5.能源资源使用效率提升
- 6.全国碳市场加速建设
- (二)“双碳”主要工作动态
- 1.碳达峰碳中和“N”政策体系快速完善
- 2.煤炭作为兜底保障能源的定位进一步确立
- 3.新能源大基地建设提速
- 4.加快推动新能源全面参与市场交易
- 5.能耗“双控”向碳排放“双控”转变
- (三)企业主要实践
- 1.中央企业和龙头民营企业先行
- 2.新能源领域布局加速
- 3.现代煤化工加速发展
- 4.CCUS、氢能等技术研发和项目试点加快
- 5.企业碳资产管理关注度提升
- (一)“双碳”总体进展
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三 面临的挑战
- (一)产业低碳转型面临稳增长、降成本、促创新等多重约束
- (二)能源结构调整需解决好保安全、顺机制、强技术等问题
- (三)区域发展不均衡加大“双碳”工作统筹协调难度
- (四)“双碳”推进仍缺乏足够资金和金融工具支持
- (五)“双碳”市场体系和运行机制尚不健全
- (六)“双碳”国际合作面临绿色壁垒、地缘政治、大国博弈等冲击
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四 展望与建议
- (一)未来展望
- 1.“1+N”政策体系将进一步完善
- 2.新模式、新业态将不断涌现
- 3.不同地区和行业碳达峰路径呈现差异化
- 4.“双碳”推进策略将更加务实
- (二)政策建议
- 1.积极稳妥推进“双碳”工作
- 2.促进煤炭资源清洁高效利用
- 3.支持新能源平稳健康发展
- 4.推进产业结构绿色低碳转型
- 5.全面加强能源资源节约利用
- 6.加快健全“双碳”支持政策体系
- 7.差异化推进“双碳”国际合作
- (一)未来展望
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