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促进煤电与风光电融合发展的政策建议

摘要

受新冠肺炎疫情、地缘政治、乌克兰危机、大宗商品价格上涨等因素影响,能源安全问题更加突出。推进实现“双碳”目标需立足以煤为主的国情,把握先立后破、有序推进的总体要求,推动煤炭和新能源优化组合。特别是煤炭资源富集地区,要促进煤电与风光电融合发展,实现煤电由“主力电源”向“主力电源与服务电源并重”转变,理顺新能源大规模发展的体制机制,明确二者融合发展的思路和路径,创新商业模式,在支撑“双碳”目标实现的同时,确保电力安全和稳定。

作者

王成仁 ,博士,中国国际经济交流中心科研信息部内参处处长,副研究员,主要研究领域为宏观经济政策、能源经济等。

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促进煤电与风光电融合发展的政策建议

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章节目录

  • 一 发展现状
    1. (一)电力发展总体情况
      1. 1.全国电力装机稳步增长,结构不断优化
      2. 2.火力发电量占比最高,风光发电增长明显
      3. 3.四省区用电量占比明显低于发电
      4. 4.全国跨区送电特征明显,四省区贡献突出
    2. (二)煤电发展情况
      1. 1.四省区火电装机占全国比重逐年上升
      2. 2.四省区火力发电量占全国的1/4
      3. 3.2021年全国新增火电装机1/4以上布局在四省区
    3. (三)风光电发展情况
      1. 1.四省区风光装机规模稳步上升,但占全国比重逐渐下降
      2. 2.四省区太阳能发电占比明显高于装机占比,发电效率高
      3. 3.四省区风光新增装机占全国比重一直较高
    4. (四)风光电应用情况
      1. 1.四省区可再生能源电力消纳比重较高
      2. 2.四省区风电弃风率高问题明显缓解
  • 二 面临的问题
    1. (一)煤电角色转换面临困难
    2. (二)促进煤电发展的基础性制度待完善
    3. (三)新能源面临电价、市场等政策性问题
    4. (四)二者融合面临土地、通道等要素供给问题
  • 三 总体思路
  • 四 实现路径
    1. (一)实施煤电项目灵活性改造
    2. (二)促进“风光煤打捆”外送消纳
    3. (三)促进“风光火储氢”一体化发展
    4. (四)创新煤电与风光电力融合商业模式
  • 五 政策建议
    1. (一)合理定位科学发展煤电
    2. (二)健全适应新能源发展的电力体制
    3. (三)统筹解决电力外送、跨区消纳问题
    4. (四)加强土地、技术创新等政策支持

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