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2021~2022年数字鸿沟研究报告

摘要

本报告对数字鸿沟问题进行了全面且系统地梳理和总结,主要由四部分组成,从智能时代数字鸿沟的新形式和新挑战、疫情常态化之下的数字鸿沟之应对策略,到数字鸿沟的中国使命、数字鸿沟问题的中国方案。本报告总结了十点年度关键发现:(1)2022年,全球疫情迈入第三年,人类数字化生活进一步深化。与此同时,数字鸿沟问题被前所未有地激化,涉及生活、办公、教育以及医疗等各个层面,并进入智能鸿沟阶段。(2)疫情背景下数字鸿沟范式加速转变,智能鸿沟成为新时期数字鸿沟的全新特征,接入鸿沟、素养鸿沟和智能鸿沟相互叠加与联动。(3)全世界37%的人口(约29亿人)从未使用过互联网。(4)互联网使用方面,在发达国家,城市地区网民占89%,农村地区网民占85%,城乡差距基本消除。在发展中国家,城市地区网民占72%,农村地区网民占34%,城市地区是农村地区的2倍。(5)中国网民规模达10.32亿人,互联网普及率达73%。(6)中国非网民规模为3.82亿人,地区上,中国非网民以农村地区为主。年龄上,60岁及以上老年群体是非网民的主要群体。(7)数字鸿沟范式的转变,带来新的挑战和机遇,中国模式和中国方案可以成为全球数字鸿沟问题的新力量。(8)继基础设施建设、数字素养提升之后,如何进一步强化数字治理能力,成为解决数字鸿沟问题的新力量。(9)最大限度地发挥政府、社会和企业三大责任主体成为数字鸿沟问题突破的关键,全球发达国家、新兴国家和欠发达国家形成三大不同特性,需要全局性的思维和行动纲领。(10)进一步强化联合国和各国政府的主导性地位,重新激活学术界和社会对数字鸿沟的关注,尤其是面对新形势、新范式的前瞻性理论突破成为重中之重。

作者

杨春艳 ,中国互联网发展基金会秘书长,主要研究方向为网络安全、信息化建设政策研究和互联网公益实践。
彭锋 ,中国互联网发展基金会副秘书长,主要研究方向为网络内容建设、全球互联网治理、数字公益。
方兴东 ,博士,浙江大学求是特聘教授,浙江大学公共外交与战略传播研究中心执行主任,乌镇数字文明研究院院长,主要研究领域为数字治理、网络治理、互联网历史。
钟祥铭 ,博士,浙江传媒学院互联网与社会研究院秘书长、助理研究员。浙江省新媒体与动漫影视专业委员会副秘书长。近年来主要从事数字治理、智能传播、智能鸿沟、互联网历史、媒体融合等相关研究,且具有较强的跨学科研究与实践能力。先后作为课题组核心成员参与国家社科基金项目4项,国家广电总局项目3项,国家高端智库重点研究课题2项,中央网信办项目2项。参与撰写舆情要报和资政要报20余篇。参与互联网口述历史项目(OHI)的访谈、视频制作、资料整理与学术研究,至今参与访谈全球近50位互联网领域关键人物。在国际核心期刊(SSCI)和中文核心期刊(CSSCI)上发表论文20余篇,其中《新华文摘》全文转载2篇、《新华文摘》论点摘要1篇、《新华文摘》网络版全文转载3篇、新闻与传播学权威期刊《新闻与传播研究》发表论文1篇。参与《2020—2021全球移动互联网发展报告》等蓝皮书的撰写工作。

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2021~2022年数字鸿沟研究报告

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章节目录

  • 一 智能时代数字鸿沟的新形式和新挑战
    1. (一)数字鸿沟的演进历程与内在规律
      1. 1.数字鸿沟溯源:20世纪90年代之前的史前史
      2. 2.20世纪90年代:欧美率先提出数字鸿沟理念
      3. 3.21世纪00年代:数字鸿沟作为全球性问题
      4. 4.21世纪10年代:素养鸿沟的崛起
      5. 5.21世纪20年代:智能鸿沟的新挑战
    2. (二)数字鸿沟三阶段:接入鸿沟、素养鸿沟与智能鸿沟
    3. (三)数字鸿沟全球现状、理论研究与新的方法论
    4. (四)新形势下数字鸿沟新的特点和新的挑战
  • 二 疫情常态化下的数字鸿沟应对策略
    1. (一)疫情下数字鸿沟带来新挑战
    2. (二)多重不确定性叠加下的数字鸿沟趋势
    3. (三)自上而下与自下而上结合:顶层设计与地方实践
      1. 1.上海:“人民城市人民建,人民城市为人民”
      2. 2.浙江:弥合城乡及弱势群体数字鸿沟,助力共同富裕示范区建设
      3. 3.广东:让“温度”化为“制度”,把“鸿沟”变成“红利”
      4. 4.四川:弥合“数字鸿沟”,共享数字便利
  • 三 数字鸿沟的中国使命:未上网的4亿人口
    1. (一)首次全面解析:中国未上网的四亿人口
    2. (二)未上网的4亿人口:城乡分布及其趋势
      1. 1.农村互联网基础设施正不断完善
      2. 2.农村数字经济新业态不断形成
      3. 3.农村数字化治理效能不断提升,促进农业农村信息化建设
    3. (三)未上网的4亿人口:年龄分布与教育情况
  • 四 最后攻坚:如何连接中国“最后两亿”网民?
    1. (一)数字排斥、数字包容与数字无障碍
    2. (二)数字时代的老年、残障等弱势群体
      1. 1.数字时代的弱势群体概念
      2. 2.数字时代的弱势群体现状
      3. 3.数字弱势群体的划分和界定
      4. 4.数字弱势群体的形成路径
      5. 5.数字弱势群体的保障机制
  • 结语:破解数字鸿沟问题的中国方案
    1. (一)洞察与聚焦数字鸿沟的关键问题
      1. 1.必须确立和夯实数字鸿沟问题深入研究的学科基础
      2. 2.必须明确数字鸿沟问题长期的政府主管部门
      3. 3.必须前瞻性地正视智能鸿沟的崛起

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