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中欧关系:欧洲对中国机遇和挑战的认知和政策

摘要

2021年的中欧关系延续了新冠疫情暴发以来的低位发展态势,总体呈现合作与竞争并存的局面。欧盟对中欧关系的塑造,以不断巩固和夯实对华关系三个定位(伙伴、竞争者、对手)为特点。本报告以认知、决策和实践为分析逻辑,系统阐释欧盟对华政策的特点以及对中欧关系造成的影响。报告认为,欧盟对中国是机遇还是威胁的认知观已经发生变化,在视中国仍为发展机遇的同时,突出了中国在制度、价值观、高科技等多个领域对欧盟造成的威胁和挑战。在这种认知观的支配下,欧盟对华决策的讨论更加强调如何应对来自中国的“威胁”,日益强调如何防范中国,突出价值观导向和合作对等互惠,加强对欧盟自身利益的保护等。2021年的主要成果是重拾盟友外交,推动跨大西洋对华政策协调;奉行规则优先战略,加强在关键领域规则制高点的控制与争夺以及自我保护;寻求合作,在气候变化等全球治理领域寻找和扩大共识;推进印太战略,积极寻求有所作为等。2022年,由于俄乌冲突爆发,中欧关系中共识和分歧也再度出现。总体而言,中欧合作的韧性和张力仍在,但合作已经远离舒适区。

作者

刘作奎 ,历史学博士,中国社会科学院欧洲研究所副所长、研究员,中国社会科学院大学教授、博士生导师。兼任中国-中东欧国家智库交流与合作网络秘书长、中国-中东欧研究院副院长、中国社会科学院希腊中国研究中心执行主任。主要研究领域为中欧关系、欧美关系、中东欧问题以及中国-中东欧国家合作等。曾在德国曼海姆大学、日本青山学院大学、波兰国际事务研究所、拉脱维亚国际事务研究所做访问学者。多次获得中国社会科学院创新工程重大科研成果奖和优秀国家智库报告奖。在《中共中央党校(国家行政学院)学报》《世界经济与政治》《国际问题研究》《欧洲研究》《国际经济评论》《当代世界与社会主义》等权威和核心期刊发表学术论文近百篇,出版学术专著两部,完成多项国家智库报告,主编中文和英文学术论文集多部。

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