报告

2018年四川城乡社区治理展望报告

摘要

四川省城乡社区治理在取得巨大成绩的同时也面临严峻挑战,如地区分布不均,相关主体发展不平衡,治理水平地区间、城乡间差异大,社区组织保障能力有待提升等。未来,四川省将采取措施,继续加强和完善城乡社区治理体系,重点提高偏远地区社区治理能力,缩小地区差异,以应对新时代社会主义主要矛盾的变化。

作者

黄进 ,法学博士,四川省社会科学院社会发展与公共政策研究中心主任、研究员。主要研究领域为社会政策和社会治理。四川省有突出贡献的优秀专家,四川省先进工作者,四川省委直接掌握联系高层次人才、天府英才A卡获得者。兼任四川省社会学学会会长、四川省政府推进职能转变协调小组专家。主持国家社会科学基金项目2项,省部级项目20余项。出版《新形势下农民工社会政策研究》等学术专著4部,主编《四川社会发展报告:城乡社区治理》等蓝皮书。发表论文60多篇,多篇被《新华文摘》等转载。获得省委省政府领导批示的对策建议20余件,获得省部级社会科学优秀成果一等奖1项、二等奖4项。

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报告目录

  • 一 城乡社区治理问题与挑战
    1. (一)居民社区认同感地区分布不均
      1. 1.社区认同感高与地区差异并存
      2. 2.影响居民社区认同感因素分析
    2. (二)社区治理相关主体发展不平衡
      1. 1.地区间各类主体差别较大
      2. 2.城乡间各类主体发展不平衡
    3. (三)城乡社区治理水平亟待全面提升
      1. 1.普通居民社区参与积极性高、实践少
      2. 2.社区公共服务存在明显短板
      3. 3.法制宣传建设有待完善
      4. 4.社区矛盾预防化解能力仍有上升空间
      5. 5.社区信息化应用不充分
      6. 6.社区公共空间和娱乐设施缺口较大
    4. (四)社区治理组织保障能力不足
      1. 1.资金筹措渠道单一,经费保障不足
      2. 2.社区工作者职业能力、前景有待提升
      3. 3.社区行政化倾向仍浓,部门间统筹协调弱
  • 二 城乡社区治理展望与对策
    1. (一)实施“互动”工程,完善治理体系
    2. (二)实施“五化”工程,提升治理能力
      1. 1.加快社区治理法治化进程
      2. 2.提高社区治理科学化水平
      3. 3.落实社区治理精细化
      4. 4.增加社区治理组织化程度
      5. 5.继续加强社区信息化建设
    3. (三)实施“资源配置”工程,提升保障能力
      1. 1.加大行政资源和财政资金投入
      2. 2.加大社区人力资源开发和培育力度
      3. 3.促进公共服务资源进一步向农村社区流动
    4. (四)实施“评价”工程,建立治理反馈机制
    5. (五)实施“自主”工程,提升社区认同

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