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社会组织发展的整体性变革:政策工具组合与生态系统构建

作者

中国社会科学院“社会组织与公共治理研究”课题组
黄晓勇 ,享受国务院政府特殊津贴专家,国家社科基金、国家出版基金评审专家。教授、博士生导师。中国社会科学院大学原副校长、中国社会科学院研究生院原院长。本皮书的策划创始人,兼任北京市学位委员会委员、全国日本经济学会副会长、中国西部开发促进会副会长等。主要研究方向为国际能源安全、世界经济、社会组织等。先后在日本明治大学、东京大学、爱知大学从事客座研究和讲学。主要著译有:《中国社会组织报告》《世界能源发展报告》《天然气人民币》《中国节能管理的市场机制与政策体系研究》《中国的能源安全》《中国能源的困境与出路》《能源博弈论集》《日本的产业政策》《诺贝尔奖之问》《经济大国的寂寞?》等。
蔡礼强 ,中国社会科学院大学政府管理学院执行院长、教授、博士生导师。

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报告目录

  • 一 2015年以来我国社会组织发展的基本情况与主要变化
    1. (一)我国社会组织数量整体增长情况
    2. (二)各类型社会组织数量增长的比较分析
      1. 1.社会团体发展的情况
      2. 2.民办非企业单位(社会服务机构)发展的情况
      3. 3.基金会发展情况
  • 二 我国社会组织开始步入整体性变革和生态系统构建时期
    1. (一)社会组织法律政策体系日益健全完善,发展空间进一步扩大
      1. 1.法律法规体系进一步健全
      2. 2.政策体系日益完善
      3. 3.官办社会组织加速转型改革为社会组织提供更公平更广阔的发展空间
    2. (二)培育扶持社会组织的政策工具日益完善和丰富
      1. 1.购买服务的政策工具
      2. 2.信息公开的政策工具
      3. 3.信用和名声的政策工具
      4. 4.奖励和表彰的政策工具
      5. 5.补贴政策工具
      6. 6.综合性扶持政策工具
      7. 7.塑造文化的政策工具
    3. (三)社会组织内部生态系统与外部的生态支持系统正逐步形成生态圈
      1. 1.社会组织内部生态系统正加快形成
      2. 2.社会组织外部支持系统支持力度越来越大
      3. 3.社会组织、企业与政府共同组成的跨界生态圈正在形成
  • 三 当前社会组织培育扶持政策存在的问题与促进健康发展的建议
    1. (一)从培育扶持政策看影响社会组织发展的问题
      1. 1.过于倚重购买服务,出现泛化现象
      2. 2.培育扶持政策工具单一化、碎片化,培育整体效应发挥不足
      3. 3.表态性、倡导性政策多,操作性、具体性政策措施少
    2. (二)对政府培育扶持社会组织发展的政策建议
      1. 1.政府要切实转变对社会组织的理念和心态
      2. 2.更加重视与社会组织的多方面全方位合作
      3. 3.综合运用多种政策工具对社会组织进行整体培育
      4. 4.在街道社区构建综合支持体系和社区服务平台
      5. 5.重视营造社会组织良性发展的内外生态系统
    3. (三)对社会组织健康持续发展的建议
      1. 1.社会组织应积极投身国家经济社会事业发展大局
      2. 2.通过规范化、透明化、专业化水平来提高自身发展能力
      3. 3.加强内部治理结构、提升管理能力
      4. 4.提高与政府、企业以及社会组织自身等各类主体的合作能力
      5. 5.牢牢遵守法律底线、价值底线、专业底线三重底线标准

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