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深度贫困地区金融扶贫创新绩效评估的实证分析——以小额信贷“卢氏模式”为例
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作者
喻新安 ,经济学博士,教授,研究员,河南省政协常委、学习和文史委副主任,河南省社会科学院原院长、首席研究员,河南省高校智库联盟理事长,河南中原创新发展研究院院长、河南新经济研究院首席专家,国家统计局“中国百名经济学家信心调查”特邀专家。享受国务院政府特殊津贴专家,曾获“河南省跨世纪学术带头人”、“河南省优秀专家”、“河南省杰出专业技术人才”、第二届(2012)“河南经济年度人物”称号。先后在河南省委党校、河南省社科联、河南省社会科学院工作。兼任河南省社科联副主席、中国区域经济学会副会长、中国工业经济学会副理事长,河南省“十五”至“十四五”规划专家委员会成员,第三、四届皮书学术评审委员会委员。主持国家级、省部级课题30余项;公开发表论文400余篇。出版著作30多部,获省部级社科特等奖、一等奖、二等奖20余项。
杨保成 ,黄河科技学院副院长、教授,北京大学化学专业硕士,美国康涅狄格大学化学专业博士、弗吉尼亚大学MBA,美国特许金融分析师。兼任欧美同学会2005理事会理事,中国教育信息协会副理事长,河南省生物工程学会理事长,河南省高等学校专业管理服务中心常务副主任等。入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”,省级重点实验室主任、省级国际联合主任、河南省高校工程技术研究中心主持人、河南省创新型科技团队负责人等。在国外知名期刊发表学术论文240余篇,被引用6000多次。完成国家自然科学基金、省部级以上项目十余项,获得包括河南省自然科学奖、科技进步奖、高等教育教学成果特等奖等高层次奖励20余项。出版专著、教材8部。
刘晓慧 ,黄河科技学院河南中原创新发展研究院区域经济研究部部长、教授。研究领域和研究专长:产业集群、区域创新。
豆晓利 ,黄河科技大学河南中原创新发展研究院教授,研究方向为区域经济、创新创业。
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章节目录
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一 金融扶贫小额信贷“卢氏模式”的内涵、背景、复制推广意义
- (一)金融扶贫小额信贷“卢氏模式”的内涵
- (二)金融扶贫小额信贷“卢氏模式”的背景
- (三)金融扶贫小额信贷“卢氏模式”的探索以及复制推广意义
- 1.有效推进了扶贫工作
- 2.为金融扶贫小额信贷政策落地提供了经验借鉴
- 3.高度契合了乡村振兴国家战略的总要求
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二 金融扶贫小额信贷“卢氏模式”经验做法与复制推广进展情况
- (一)金融扶贫小额信贷“卢氏模式”经验做法
- 1.建立了四大体系
- 2.破解了扶贫小额信贷政策落地五大障碍
- 3.探索出资金、产业与扶贫模式的有效融合的新路径
- 4.制定适合本地发展的政策措施与方案
- (二)金融扶贫小额信贷“卢氏模式”经验做法复制推广情况
- (一)金融扶贫小额信贷“卢氏模式”经验做法
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三 金融扶贫小额信贷“卢氏模式”跟踪评估体系设计
- (一)确立跟踪评估目标
- 1.总结“卢氏模式”发展成效
- 2.诊断“卢氏模式”存在的问题和漏洞
- 3.深度了解贫困人口的发展需求
- 4.更好实施金融扶贫过程监管与考核
- 5.为“做好金融扶贫这篇文章”提供参考
- (二)明确跟踪评估关键内容
- 1.评估扶贫对象瞄准的“精准性”
- 2.评估“卢氏模式”减贫效果
- 3.评估“卢氏模式”的可持续性
- 4.评估扶贫小额信贷资金投入的规模与效率
- (三)选取跟踪评估方法
- 1.对扶贫对象的“精准性”与满意度的评估:深度访谈法
- 2.对“卢氏模式”减贫效果的评估:数据统计分析法
- 3.对“卢氏模式”可持续性的评估:案例分析法
- (四)构建跟踪评估指标体系
- 1.跟踪评估目标分解
- 2.跟踪评估指标的初选与依据
- 3.跟踪评估指标筛选与确定
- (一)确立跟踪评估目标
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四 金融扶贫小额信贷“卢氏模式”实践成效及复制推广跟踪评估
- (一)效果评价视角
- 1.扶贫对象满意度评价
- 2.小额信贷资金投入评估
- 3.减贫效果评价
- 4.带动区域发展成效评价
- 5.特色产业发展
- 6.扶贫政策宣传与培训效果评价
- (二)问题发现视角
- 1.政府主导的“卢氏模式”的可持续性还有待时间的检验
- 2.“卢氏模式”复制推广的适用性有待持续的跟踪
- 3.“卢氏模式”风险防控机制的投入成本有待降低
- 4.产业甄别选择与发展的可持续性有待市场的检验
- 5.人才队伍的专业化水平还有待培训和提升
- 6.金融扶贫小额信贷资金流向和使用还有待严格监督
- (一)效果评价视角
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五 金融扶贫小额信贷“卢氏模式”的完善提升对策建议
- (一)政府决策层面
- 1.加大宣传,增强金融扶贫小额信贷政策的认知度
- 2.重在落实,提高金融扶贫小额信贷政策的利用度
- 3.加大监管,加强金融扶贫小额信贷政策的执行度
- (二)专业人才有效供给层面
- 1.金融人才的有效供给
- 2.产业发展的人才支撑
- (三)各方协同层面
- 1.加强政府部门、金融机构及社会组织之间的协同
- 2.加强各类金融机构之间的协同
- (四)扶贫对象层面
- 1.对扶贫对象的扶贫需求进行“精准”识别
- 2.对扶贫对象的内生动力进行充分激发
- 3.对扶贫对象的脱贫状况进行持续跟踪
- (五)扶贫产业发展层面
- 1.科学甄别与选择扶贫产业
- 2.夯实与发展产业实力
- (一)政府决策层面
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