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惩罚承诺失信及农村政策扭曲 收藏
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出处: 中国农村发展研究报告(No.9)
简 介:20世纪80年代中后期,中央在森严的金融管制旁边开了一个口子,允许乡村基层组织、农村信用社、农村供销社兴办合作基金会,希望农民在社区内相互调剂资金,发展农业和工商业,活跃市场交易,增加农民收入和农产品供给。中央政策将农村合作基金会定位于社区性资金互助组织。然而,因为无法监管,基层政府直接将合作基金会中农民的存款用于高风险建设项目、乡镇政府开支甚至个人消费。结果,合作基金会呆账、坏账大量产生,相当多的农民血本无归,农村社会冲突频繁发生。1999年,中央以扰乱金融市场秩序为由关闭了农村合作基金会。由于呆账、坏账没有能够得到及时处理,农村金融市场多年萎靡,农民为讨债而不断申诉、上访。
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