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【书摘】2022中国开放数林指数发布

作者：布鲁布客

发布时间 2023-01-13 16:16 浏览量 499

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2023年1月10日，复旦大学数字与移动治理实验室联合国家信息中心数字中国研究院发布了“2022年度中国开放数林指数”和《2022中国地方政府数据开放报告》（含省域版和城市版）。

开放数据，蔚然成林，“中国开放数林指数”是我国首个专注于评估政府数据开放水平的专业指数，由复旦大学数字与移动治理实验室制作出品。自2017年首次发布以来，定期对我国地方政府数据开放水平进行综合评价，精心测量各地“开放数木”的繁茂程度和果实价值，助推我国政府数据开放生态体系的建设与发展。2018年以来，“中国开放数林指数”为国家互联网信息办公室信息化发展局监测我国公共信息资源开放情况提供数据支持。

数林概貌

截至2022年10月，我国已有208个省级和城市的地方政府上线了政府数据开放平台，其中省级平台21个（含省和自治区，不包括直辖市和港澳台），城市平台187个（含直辖市、副省级与地级行政区）。

目前，我国74.07%的省级（不含直辖市）和55.49%的城市（包括直辖市、副省级与地级行政区）已上线了政府数据开放平台。

与2021年下半年相比，新增15个地方平台，其中包含1个省级平台和14个城市平台，平台总数增长约8%。全国地级及以上政府数据开放平台数量持续增长，从2017年报告首次发布时的到20个到2022下半年的208个。

历年地级及以上平台数量增长情况

截至2022年10月，全国各省域政府数据开放平台的整体上线情况如下图所示。平台包括省(自治区)本级和省内下辖地市，图中颜色越深，代表该省域政府数据开放平台的整体上线程度越高。目前，广东省、广西壮族自治区、江苏省、江西省、山东省、四川省与浙江省的省（自治区）本级和下辖所有地市都已上线了数据开放平台（图中显示为全境深绿色的省域）。从整体上看，东南沿海和中部地区的政府数据开放平台已经基本相连成片。

各省域平台整体上线情况地理空间分布

报告还列出了省域和城市数据容量排在前十的地方，山东省的有效数据集总数与数据容量在全国居于首位，浙江省开放的数据集在单个数据集平均容量上全国最高。

省域数据容量（前十名）、有效数据集总数与

单个数据集平均容量比较

德州市开放的有效数据集数据容量在全国领先，而东莞市、德州市与杭州市开放的数据集在单个数据集平均容量上高于各地。

城市数据容量（前十名）、有效数据集总数与

单个数据集平均容量比较

数林指数

2022年度全国省域开放数林的指数分值、排名和等级如下表所示。山东省和浙江省的综合表现最优，获得省域“数开繁盛”大奖；贵州省也总体表现优秀，获得省域“数开成荫”奖；其次是四川省、广西壮族自治区、广东省等地，获得省域“数开丛生”奖。

在四个单项维度上，山东省在利用层位列第一，浙江省在准备度和数据层位列第一，贵州省在平台层位列第一。

中国开放数林指数省域综合排名

2022年度全国城市开放数林的指数分值、排名和等级如下表所示。德州市和杭州市的综合表现最优，获得城市“数开繁盛”大奖；上海市、日照市、青岛市也表现优秀，获得城市“数开成荫”奖。其次是烟台市、深圳市、济南市、潍坊市与温州市，获得城市“数开丛生”奖。

相比 2021 年，德州市排名大幅上升，获得“数飞猛进”单项奖。

在四个单项维度上，在全国所有187个城市中，上海市在准备度、平台层和利用层上都位列第一，德州市在数据层位列第一。

中国开放数林指数城市综合排名

（前五十名）

四个直辖市开放数林指数分值和排名如下表所示，上海市综合表现最优，位列第一，其次是北京市、天津市和重庆市。

直辖市综合排名

副省级开放数林指数排名前十的地方如下表所示，杭州市综合表现最优，位列第一，青岛市、深圳市、济南市和宁波市也表现优异。

副省级城市综合排名

（前十名）

地级开放数林指数排名前十的城市如下表所示，德州市综合表现最优，位列第一，日照市、烟台市、潍坊市和温州市等地也表现优异。

地级城市综合排名

（前十名）

报告还分别展示了省域和城市开放数林指数空间分布，颜色越深代表综合指数分值越高。省域开放数林指数空间分布中，指数分值较高的地方主要集中在我国东南部的山东省、浙江省、广东省以及西部的贵州省、四川省和广西壮族自治区，成为省域优质“数木”。

省域开放数林指数空间分布

城市开放数林指数空间分布中，指数分值较高的地方主要集中在位于东部沿海地区的山东省、浙江省和上海市，同时，位于华南、华北和西南地区的部分城市也表现优秀，成为所在地区的优质“数木”。

开放数林指数空间分布（城市）

“数林匹克”指数

数据开放是一场马拉松，而不是速滑赛，不在于一个地方是否跑得早、跑得急，而在于这个地方能否跑得长、跑得久，能持续稳定地向社会提供优质数据，并坚持不懈地推动政府数据的开放利用。报告继续通过“数林匹克”四年累计分值，反映一个地方在过去四年（2019年-2022年）开放数据的持续水平。

下表展示了2019-2022省域“数林匹克”累计分值排在前十名的地方，浙江省分值最高，其次是山东省、贵州省和广东省。

省域“数林匹克”

四年累计分值

（前十名）

报告还展示了2019-2022城市“数林匹克”累计分值排在前二十名的地方，上海市分值最高，其次是深圳市、青岛市、贵阳市与济南市，分值都在220分以上。

城市“数林匹克”

四年累计分值

（前二十名）

关于”开放数林“指数

开放数林指数邀请国内外政界、学术界、产业界七十余位专家共同参与，组成“中国开放数林指数”评估专家委员会，以体现跨界、多学科、第三方的专业视角。专家委员会基于数据开放的基本理念和原则，立足我国政府数据开放的政策要求与地方实践，借鉴国际数据开放评估经验，构建起一个系统、专业、可操作的地方政府数据开放评估指标体系，并每年根据最新发展态势和重点难点问题进行动态调整。

2022年开放数林指标体系（👈点击跳转）重点围绕协同联动、普惠包容、精准务实、安全保护、持续长效等基本理念和方向，对数据开放的准备度、平台层、数据层和利用层四个维度开展评估，以促进公共数据开放利用的持续推进与价值释放。

2022中国开放数林指数指标体系框架如下图所示，评估指标体系共包括准备度、平台层、数据层、利用层四个维度及下属多级指标。其中，准备度是“数根”，是数据开放的基础；平台层是“数干”，是数据开放的枢纽；数据层是“数叶”，是数据开放的核心；利用层是“数果”，是数据开放的成效。