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冷战的终结:1985-1991丨第二十九章 撤离阿富汗

作者:[英]罗伯特·瑟维斯(Robert Service)

来源:《冷战的终结:1985-1991》

发布时间 2021-05-18 14:51   浏览量 615

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第二十九章 撤离阿富汗

很奇怪的是,东德、匈牙利甚至波兰的问题并没有出现在美苏会谈中。相反,阿富汗却引起双方持续的关注。自1984年以来,美国人将“地区冲突”纳入了他们与苏联谈判的议题之中。对他们而言,阿富汗问题是检验戈尔巴乔夫改变其全部外交政策之诚意的试金石。里根和舒尔茨一直要求苏联从阿富汗撤军。戈尔巴乔夫在1985年11月的日内瓦峰会上曾明确表示,尽管只是泛泛而谈,但他已经在考虑这一问题了。在接下来的几年里,他的承诺越来越多,他还时常向政治局大声朗读那些想要知道自己儿子遭遇的妈妈们言辞激烈的信件。

大多数政府对莫斯科政策开始改变的迹象感到满意,但并不是所有政府都是这样。拉吉夫·甘地和其他印度官员劝告戈尔巴乔夫和谢瓦尔德纳泽要对撤离阿富汗慎之又慎。他们想给巴基斯坦人制造麻烦。他们警告克里姆林宫里的领导人,巴基斯坦作为美国的盟友,有可能潜入喀布尔的权力真空地带——新德里和莫斯科都会对此感到担忧。一些正在访问莫斯科的非洲政客对计划中的苏联撤军也表现出了相似的谨慎;他们警告说,苏联在全世界的影响力将随着“帝国主义”借机发动攻势而逐渐消失。这些都不是对于戈尔巴乔夫倡议的通常反应。虽然菲德尔·卡斯特罗不是苏联改革的崇拜者,但他对苏军撤离阿富汗给予了热情的赞同。他向谢瓦尔德纳泽抱怨说,侵占阿富汗一直都是一个严重的错误,把古巴人置于“一种完全为难的境地”。戈尔巴乔夫有理由认为卡斯特罗比甘地更符合世界舆论的立场。无论如何,他都认为延长苏联军队在阿富汗土地之上的痛苦已经没有意义了。

因为没有任何保证说政治局不会把政策改回实施占领,所以里根认为缓解苏联的困境对于美国而言并没有什么好处。苏联领导层在越南战争结束时利用了美国当时所面对的困难,现在他们也要尝尝那是种什么滋味。1986年3月,总统批准向“圣战者”提供毒刺导弹。第一批毒刺导弹很快就将抵达巴基斯坦,之后将运往阿富汗。在几个月之内,美国情报机构就报告说,苏联因这一新武器,而坠毁了两架运输机和一架直升机。温伯格到阿富汗难民营参观时,受到了热烈的欢迎。

政治局忽略了这些复杂情况,坚持撤军目标。1986年6月11日,作为第一步,它下令撤出6个完整的团。国防部部长索科洛夫表示支持。戈尔巴乔夫评论说,驻扎在阿富汗的8000名战士的返回将证明苏联对印度洋的“温暖水域”没有任何企图。阿富汗共产主义领导层应被告知,为今后没有苏联军事保证的生活做好准备。戈尔巴乔夫明确表示,对于苏联而言,“这一结果绝不会是一场可耻的失败”。葛罗米柯评论说:“那不是我们的战争。”戈尔巴乔夫一定会感到很奇怪,为什么那时葛罗米柯会极力支持入侵阿富汗;但是他什么也没说。在1986年8月14日的政治局会议上,他呼吁苏联顾问停止出席阿富汗共产党高层的会议。“我们,”他声称,“不是美国人。”(东欧人民会对苏联没有对外国发号施令的习惯这一说法很感兴趣。)1986年9月25日,政治局派尤里·沃龙佐夫担任戈尔巴乔夫在喀布尔的特别代表。沃龙佐夫将安排穆罕默德·纳吉布拉(Mohammad Najibullah)代替卡尔迈勒(Karmal),并举行戈尔巴乔夫与纳吉布拉之间的会晤,苏联高层认为纳吉布拉愿意将阿富汗政治反对派纳入政府联盟之中。他的任务还包括秘密向巴基斯坦政府示好。

直到1986年11月13日,政治局才做出了重大的决定:将全部苏联军队撤出阿富汗。甚至葛罗米柯也承认,干预阿富汗是建立在错误的假想之上。戈尔巴乔夫希望在两年之内完成撤军。切布里科夫和谢瓦尔德纳泽一致同意,戈尔巴乔夫提议,政治局应该 使阿富汗变成“一个友好、中立的国家”。他想要在1987年遣返一半的苏联军队,一年之后遣返其余部分。考虑到这一点,他希望与巴基斯坦开启对话。他主要的关切在于美国人可能会“潜入阿富汗”。阿赫罗梅耶夫向他保证说,这基本上是不可能发生的;他呼吁所有人承认一个基本的事实:“我们已经输了这场战斗。现在阿富汗人民的大多数是反革命分子。”

政治局命谢瓦尔德纳泽去“解决”阿富汗问题。他在这方面与总书记和国防部部长合作得很好,他们都完全支持新政策。为了让自己更了解阿富汗,他与多勃雷宁一同对喀布尔进行了探索性的访问,并于1987年1月5日参加了国家民主党(National Democratic Party)的中央委员会全体会议。党的总书记纳吉布拉逐条列出了他的政府在城镇和乡村所面临的问题,并强调了巴基斯坦和伊朗正在实施的恶意干涉。借着谢瓦尔德纳泽的出席,他强调说除非苏联继续给予援助,否则共产主义将在阿富汗崩塌。谢瓦尔德纳泽则希望大家明白,莫斯科对阿富汗发号施令的年代已经结束了。给纳吉布拉以重击的是,他得知了苏共中央政治局完全支持戈尔巴乔夫优先撤出军事力量的消息。谢瓦尔德纳泽补充道,“我们仍有合作的机会”:他开始感觉到对纳吉布拉产生了情感上的依附,并且不想让阿富汗共产党领导人在失去外部军事干预的情况下独自战斗时,灰心丧气。

1月8日,谢瓦尔德纳泽向政治局的阿富汗委员会做报告。他请求大家认识到撤军过程的复杂性。他想要保留苏联在阿富汗的军事基地——很明显,他想要为苏联保留一些小的立足点。他还恳求大家认真考虑撤军的政治后果。按照他的估计,撤军将削弱苏联在全球“社会主义国家”里的威信(他想到的不可能是普通的捷克斯洛伐克人或者越南人,更有可能是他们的领导人)。委员会要起草自己的意见供政治局审议。比其他事情更能引起他警觉的是,撤军将在阿富汗留下权力真空,从而酝酿出像黎巴嫩那样的民族和宗教大屠杀。残酷的内战近在咫尺。

政治局在1月21日听了谢瓦尔德纳泽的分析。他讲到纳吉布拉给他留下的“好印象”,尽管他让农民阶级失望透顶。苏联每年的战争开支至少是10亿卢布——美国人认为总共20亿卢布,而日本人则认为是苏联给出数字的三倍:“我们必须尽一切努力离开阿富汗。”没有莫斯科的援助,喀布尔的局势将会得到改善。苏联有意与美国人进行秘密对话,劝阻他们不要干涉。谢瓦尔德纳泽问道,苏联领导层在下令入侵阿富汗时,是否知道自己正在做什么。这是对葛罗米柯的冒犯。戈尔巴乔夫介入进来,防止发生争吵,因为他想要政治局对当前议题取得共识。雷日科夫表扬谢瓦尔德纳泽提供了一幅“现实主义的画面”;他呼吁苏联军队给阿富汗留下一个“中立、友好的政府”。利加乔夫发言支持了雷日科夫。政治局希望在撤出军队的同时,不损害阿富汗“进步力量”的利益。索科洛夫警告说,这是无法通过军事手段实现的。需要在阿富汗国内和国外采取政治行动。

在戈尔巴乔夫看来,苏联高层在入侵阿富汗时,一直受到意识形态的蛊惑。现实证明不可能从封建主义一大步跨到社会主义。军事干涉必须停止,并且需要设法接近联合国、巴基斯坦和美国(他对自己说服伊朗施以援手没有信心)。他想要在两年之内完成撤军。

2月,谢瓦尔德纳泽向政治局陈述了自己的提案。他说让纳吉布拉政府有能力生存下来是至关重要的。如果撤军过于匆忙,那么喀布尔政府将会分崩离析。纳吉布拉的人民已经开始人心惶惶了。戈尔巴乔夫对自己听到的提案很满意,并坦言愿意与巴基斯坦的齐亚哈克达成协议:作为与他合作的回报,他将无视纳吉布拉的反对。甚至连葛罗米柯也对撤军表示了支持。他回忆说,在政治局同意之前,阿富汗共产党人曾11次请求莫斯科进行军事干预;但是他承认莫斯科高层对可能出现的后果想得过于简单化。事后来看,他怀疑不论苏联给予多少援助,都不可能建立起一支高效的阿富汗军队。这位老人的“半道歉”惹恼了戈尔巴乔夫,他挖苦地说道,政治局仍可以选择另外派遣20万人的部队到阿富汗战场中去。葛罗米柯领会到了戈尔巴乔夫的暗示,不再说话。戈尔巴乔夫总结说:“因此,撤军是唯一正确的选择。”

1987年5月,随着纳吉布拉的军事和政治局势恶化,政治局召开紧急会议。瓦伦尼科夫(Varennikov)嘲笑了所谓阿富汗人民对社会主义或者民主抱有兴趣的说法。克留奇科夫谈及了自己担心的地方,即苏联可能会“失去”阿富汗。当前的工作重点是必须保持阿富汗是一个“友好的”国家。科尔尼延科和阿赫罗梅耶夫讲了纳吉布拉及其政党所表现出的弱点。戈尔巴乔夫思考着未来。“圣战者”不会忘记苏联军队杀死了他们那么多的战士。阿富汗共产党将怨恨苏联让他们大失所望。结果似乎不可能是一个与莫斯科交好的阿富汗。他要求阿富汗委员会制定指导方针,并建议谢瓦尔德纳泽再去喀布尔一次。既然戈尔巴乔夫反对让下一个阿富汗政府臣服于共产主义统治的主张,那么就需要做出重大的改变。必须要做纳吉布拉的工作。在戈尔巴乔夫看来,他不适合担任总统,最多担任总理。戈尔巴乔夫想要在接下来的18个月里解决阿富汗问题。他缩短了时间。

谢瓦尔德纳泽目睹了喀布尔令人沮丧的境况。6月11日,他向政治局汇报说阿富汗共产党正处于崩溃的边缘,苏联的军事干预已经摧毁了几乎每一个家庭和定居点:“反苏主义将在阿富汗持续很长一段时间。”

政治局还未决定要如何应对撤军给喀布尔和莫斯科带来的影响,克里姆林宫高层内部仍在激烈地讨论。与此同时,谢瓦尔德纳泽告诉了全世界,苏联的干预即将终止。7月15日,在伦敦的兰开斯特宫,他告知外交大臣豪,苏联关于撤军的决定是不可逆转的。豪承诺会把这一振奋人心的消息转达给撒切尔夫人。9月,谢瓦尔德纳泽在被特别要求的私下会面里,向舒尔茨也传达了相同的消息。在1987年12月华盛顿峰会结束后,舒尔茨向北大西洋理事会汇报说,戈尔巴乔夫已经向里根承诺,只要苏联领导层能够实现阿富汗的“国家和解”进程,就会终止对阿富汗的军事干预。舒尔茨认为鉴于这个国家所发生的一切,这是不可能实现的。尽管如此,他和美国政府的其他官员都对局势的发展感到满意。阿富汗,由于苏联的入侵,已经变成苏联对外政策意图的试验场之一。美国人有时会谈论他们希望怎样帮助撤军。但在现实中,他们继续通过援助“圣战者”来增加困难。在他们看来,苏联需要接受其军事失败的后果。不存在能直接缓解撤军痛苦的镇痛药。

阿富汗共产党当局在1986年11月撤销了卡尔迈勒的权力,并把他送到莫斯科退休。但是,在1987年成为总统的纳吉布拉,在处理国家和解事务上,并不比卡尔迈勒强多少。谢瓦尔德纳泽不得不在1988年1月飞往阿富汗,亲自处理。他向在喀布尔的苏联官员解释道,政治局希望达成组建联合政府的共识。当纳吉布拉拒绝时,他们的工作就变成打消他的幻想。瓦伦尼科夫报告说,每个城市的情况都不一样——他认为这个国家的东部情况最好。谢瓦尔德纳泽及其团队知道,纳吉布拉的人民对于在苏联撤军之后要做些什么,是没有任何计划的。纳吉布拉,根据瓦伦尼科夫的说法,相信自己不会存活很久,而且在喀布尔没有人反驳这一预判。谢瓦尔德纳泽没有什么解决办法可以提供给阿富汗的同志们。在他看来,重点是苏联领导层制造了一个糟糕的局面,而且必须从这个国家和它的战争中撤出来。

美国人继续在日内瓦谈判中施压,要求苏联军队在里根抵达莫斯科与戈尔巴乔夫举行夏季首脑会晤之前撤离阿富汗。政治局的阿富汗委员会在一般情况下,不会同意加快撤军进度,而且在3月11日的会议上,科尔尼延科和阿赫罗梅耶夫对这一想法感到非常愤怒。3月23日,舒尔茨和谢瓦尔德纳泽发生了冲突。舒尔茨呼吁在美苏的武器运输政策上实现“对称”:他主动提议美国停止向阿富汗提供武器,作为回报,苏联停止为其阿富汗共产党客户提供武装。谢瓦尔德纳泽惊呼道:“绝对不行!这种想法是不会通过的!”另外,舒尔茨和谢瓦尔德纳泽在哪种类型的战斗者应被允许接受援助这一问题上也没有达成一致。美国人想要禁止分配援助给“受雇”之人,然而也以他们是志愿者之由,将“圣战者” 排除在“受雇”范围之外。谢瓦尔德纳泽拒绝了这一提议,但是没有提出被舒尔茨接受的替代性方案。没有什么办法能够打破此时的僵局。苏联领导人必须接受这一现实,否则就会丧失签订协议余下部分的机会。

4月2日,政治局考虑了由阿富汗政府、巴基斯坦、美国和苏联签署的协约草案。谢瓦尔德纳泽再一次尝试让美国人中断对“圣战者”的援助。舒尔茨回信说,如果苏联领导人想要达成协议,他们就必须抛弃任何此类规定。在他们看来,里根是不会在这一问题上妥协的;无论如何,他们都认为,即使里根同意了,也不值得把它写在纸上。戈尔巴乔夫决定让政治局批准目前的协议。他急于在莫斯科峰会之前把所有问题都解决掉,以免造成在美国强迫之下行事的印象。他想让整个政治局对这一决定负责,并要求记录下来每一位政治局委员的投票。他的提议获得了一致通过。总参谋部已经准备了一个撤军行动计划,而且阿赫罗梅耶夫也被邀请出席会议解释计划。阿赫罗梅耶夫和戈尔巴乔夫一样,急于让苏联军队回家。他展开一幅阿富汗地图,说明了自己打算如何撤军。政治局同意从5月15日开始执行他的计划,无论日内瓦谈判过程中会发生什么。

戈尔巴乔夫和谢瓦尔德纳泽分担了政治重任。谢瓦尔德纳泽飞往喀布尔,与苏联军队和文职人员协商如何完成最终的撤离。他把政治局的意图告知了纳吉布拉。对谢瓦尔德纳泽而言,这是一次让人压抑的经历,他对苏联军队的存在帮助阿富汗的抵抗力量团结起来的事实表示了遗憾。纳吉布拉自然很不高兴,戈尔巴乔夫邀请他出席4月7日在苏联的塔什干举行的会议。戈尔巴乔夫带着克留奇科夫一同前往塔什干,以便身边有个对阿富汗的情况有切身体验的人。他解释了莫斯科政策的变化,并敦促向政治多元主义、农民的要求和伊斯兰教妥协。之后向政治局汇报时,戈尔巴乔夫承认,他并不确认纳吉布拉是否有能力或者意愿来接受自己的建议。

但是,4月14日,签署协议的障碍已经清除了。谢瓦尔德纳泽与舒尔茨,以及阿富汗、巴基斯坦的外交部部长坐在一起,在日内瓦执行了这一任务。联合国秘书长哈维尔·佩雷斯·德 奎利亚尔(Javier Pérez de Cuéllar)出席了这一会议。最终,大家对苏联的军事撤离达成了一致。4月18日,谢瓦尔德纳泽在政治局上强颜欢笑,声称苏联的撤军与美国人从越南撤军毫无相似之处。他补充说,美国人最终被禁止取道巴基斯坦为阿富汗提供武器装备。他这是在幻想。实际上,《日内瓦协议》(Geneva Accords)并没有就结束阿富汗内战做出规定。战斗必然会加剧,而且苏联军队将长途跋涉地撤出阿富汗,但美国仍会致力于援助“圣战者”。谢瓦尔德纳泽对阿富汗全国的政府治理和经济状况给出了悲观的评估,这相对于其他问题而言更坦诚一些。他并没有说情况可能会得到改善。总有一天,谢瓦尔德纳泽说,政治局将不得不公开承认,1979年的入侵是一个重大的错误。

戈尔巴乔夫和谢瓦尔德纳泽出人意料地在如何完成撤军的问题上产生了冲突。长期以来,他们在阿富汗问题上似乎并没有什么分歧。但是,谢瓦尔德纳泽只是一个经常访问喀布尔的政治局委员,而且他慢慢地喜欢上了纳吉布拉。他讨厌让苏联的盟友自生自灭的想法。至少,他对政治局是这样说的。几个月后,他暗示了自己的另一个动机:他对一名助理说,除非做点什么帮助阿富汗政府存活下来,否则他担心苏联的改革事业会遭遇阻碍。他担心改革派很可能会在不久之后因为在阿富汗问题上做了对的事情,而付出沉重的政治代价。他不希望发生让苏联的将军们抱怨政府领导层的事情。然而,如果“圣战者”推翻了纳吉布拉政府,这样的事情将很容易出现。一次官方调查可能就会将责任归于政治局的优越领导地位。谢瓦尔德纳泽希望避免发生这种状况,因而在苏军大部队撤离之时,他将一个军事分队留了下来。

戈尔巴乔夫提倡一种不同的途径,并在4月18日的政治局会议上,击败了谢瓦尔德纳泽。自1987年年初以来,他就曾对阿富汗战乱“越南化”提出警告。美国人将他们的部队留在越南太长时间,因而受到了羞辱。他下决心避免苏联军队重蹈覆辙。现在,当谢瓦尔德纳泽敦促政治局在阿富汗保留1万~1.5万人的军队时,他失去了耐心,批评其政治伙伴发出了“鹰派的尖叫”。紧接着就是一场吵闹的辩论。克留奇科夫 支持了谢瓦尔德纳泽,切布里科夫则与戈尔巴乔夫立场一致,要求完全撤离。戈尔巴乔夫赢了。

总参谋部高效地完成着后勤运输工作。在谢瓦尔德纳泽于1988年8月再次访问喀布尔时,苏联军队差不多撤离了50%的驻军。挥之不去的担忧是落入“圣战者”手中的战俘的命运。外交部请求美国人介入调解。美国部队大批撤出越南的记忆被唤醒。在1975年秋季的西贡,越南共产党就利用美国囚犯——包括他们的遗骸——作为讨价还价的工具。现在,苏联将亲身感受这样的处境会有多么艰难。瓦连尼科夫将军向谢瓦尔德纳泽保证,苏联军队至少会留下一个稳定的阿富汗政府。驻扎在南方的格洛莫夫将军(General Gromov)则描绘了一幅更阴暗的图景。格洛莫夫的报告说服了谢瓦尔德纳泽,于是他再次呼吁增加对纳吉布拉政府的援助。瓦连尼科夫和其他官员提议实施针对“圣战者”的轰炸。反共产主义头领艾哈迈德-沙阿·马苏德(Ahmed-Shah Masud)正要求切断喀布尔直达苏联的主要道路。纳吉布拉的供给线不久之后就将被破坏。切尔尼亚耶夫反对说,除了配合以地面部队,否则空袭不会有任何成效——但是苏联高层没有人想要再次入侵阿富汗(尽管戈尔巴乔夫一度犹豫不决)。

“圣战者”残酷无情。纳吉布拉的前途命运一天天恶化,叛乱四起,他手下的阿富汗军队士气低落。苏联总参谋部集中精力于撤退的任务上。首要工作是以尽可能少的伤亡和尽可能多的尊严撤离。时间表已定。截至1989年2月,没有任何陆军和空军部队留在阿富汗。

谢瓦尔德纳泽在1989年1月中旬又一次到访喀布尔,并目睹了首都的经济封锁。回到莫斯科时,他再次呼吁在阿富汗保留一个苏军分队。纳吉布拉曾请求一个旅的兵力支援,以突破对坎大哈的包围。1月23日,政治局的阿富汗委员会开会听取谢瓦尔德纳泽的意见。参会官员还包括雅科夫列夫、切布里科夫、克留奇科夫和亚佐夫。雅科夫列夫要求禁止从苏联军事基地起飞的轰炸机飞到阿富汗上空;他想让全世界的公众舆论倒向克里姆林 宫一边。谢瓦尔德纳泽反驳说,纳吉布拉政府并不是注定失败的;他补充说,如果是苏联的行动导致了这一结局,那么苏联将会失去全世界的支持。雅科夫列夫打电话给切尔尼亚耶夫,恳求他去找戈尔巴乔夫调停,后者正担心自己与谢瓦尔德纳泽不断加深的嫌隙。谢瓦尔德纳泽、雅科夫列夫和切尔尼亚耶夫被安排了三方电话,同时戈尔巴乔夫在一旁听着他们的争论。切尔尼亚耶夫指责谢瓦尔德纳泽扰乱了撤军计划。谢瓦尔德纳泽回应说,纳吉布拉曾向他保证如果他能坚持到明年,他就可能会无限期地存活下来。戈尔巴乔夫就阿富汗问题向克格勃主席克留奇科夫咨询意见。克留奇科夫近来一直为谢瓦尔德纳泽说话。现在,他给了一个更为悲观的描述。戈尔巴乔夫听了之后,马上打消了派遣一个旅的念头。

1989年2月15日,苏联最后一名战士走过了桥头,进入苏联的塔吉克。再过几个月,这场战争就将持续整整十年。共产主义革命的尝试同时伴以经济和教育改革。当地的社会传统和伊斯兰教信仰时常受到侵犯。苏联的干涉强化了阿富汗共产党的反对力量。这一实验已经变成一个可悲的失败。

“圣战者”封锁了靠近巴基斯坦边境的贾拉拉巴德市,纳吉布拉的处境更加严峻了。如果城市陷落,进攻喀布尔之路将会畅通无阻。3月9日,纳吉布拉请求从苏联领土发起一场空袭行动。第二天政治局召开会议,回绝了纳吉布拉的请求。谢瓦尔德纳泽表达了自己的悲痛之情,因为对他而言支持纳吉布拉事关荣誉问题(他没有提及他对日后进行官方调查有着更严重的关切)。在3月11日政治局的紧急会议上,他再次反对“抛弃”苏联在阿富汗的“朋友们”。克留奇科夫对他表示了些许支持,切布里科夫则两面下注;但是雅科夫列夫抨击了派苏联军队去帮助纳吉布拉的任何建议。利加乔夫此时正出访布拉格,雷日科夫也正在访问西伯利亚。尽管如此,在戈尔巴乔夫驳斥了谢瓦尔德纳泽之后,结论就再也不用怀疑了。他否认曾有人认为纳吉布拉能够坚持下去。他坚称只要他还是总书记,就会尊重日内瓦协议。就是这样,可怕的苏联军事冒险结束了。政治局虽不情愿但信心满满地进入了阿富汗,如今它低声下气地退了出来。


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