广东对外经济贸易发展研究报告（2012～2013）

2012年世界经济延续了国际金融危机后的复苏态势，但复苏步伐明显放缓，而且复苏进程不平衡，经济下行风险明显抬头。受其影响，中国对外贸易增长速度明显放慢，2012年外贸进出口总值38667.6亿美元，同比增长6.2%，比2011年增速22.5%降低了16个百分点。显然，广东外经贸发展同样会受到严重影响。
在国内外复杂经贸形势背景下，“总论”部分对广东外贸状况进行了分析，并对未来发展趋势进行了预判，由两篇研究报告构成，一是《广东外经贸形势分析报告（2012～2013年）》，对目前外经贸形势进行了综合分析。从2012年月度数据看，广东外贸规模在波动中上扬，从1月份的618.1亿美元增加到1003.0亿美元，月均增长4.5%；其中进出口总值除了1月份负增长外，其余月份实现了正增长，2月份反弹增长速度最高，达到26.8%。其次，对2013年世界经济和国内经济的基本走势进行了预判，指出2013年广东商品出口贸易的增幅预计为10%左右；各月的增幅比较稳定，在10%上下波动，下半年的增幅略高于上半年；贸易顺差会减少，加工贸易转型升级将继续推进，贸易结构将继续优化。2013年利用外资的增速保持在10%左右。“走出去”步伐加快，对外投资及经济合作将快速增长。二是《广东对外贸易发展状况：基于中国外贸先进地区的比较》，展示了广东外贸缓慢增长的基本特征；并通过与国内外贸先进地区的比较分析，发现近几年广东外贸发展在全国的地位有所下降；但是广东仍然属于外贸大省，2012年进出口值9838.2亿美元，仍占中国的四分之一，达到25.4%；同比增长7.7%，比中国平均增幅快1.5个百分点。其次，广东外贸增长方式有所转变，一般贸易逐步扩大，出口商品结构逐步优化，出口市场多元化初步形成。再次，广东服务贸易规模不断扩大，其增速波动比较大，近几年呈现快速增长势头。广东服务贸易额从2001年的48.7亿美元，增长到2012年的1064.76亿美元，年均增长32.37%。2012年比上年增长71.76%，显示超高速增长的态势。其服务贸易结构不断优化，咨询及金融保险、专利权使用费和特许权、建筑安装及劳务承包服务等现代服务业贸易占比大幅上升。比较而言，服务贸易规模仍然较小，在全国排第三位，与广东外贸大省的地位不一致；其服务贸易与货物贸易比值偏低，仅为10.82%，说明服务贸易发展明显滞后。
广东近几年在外贸增长方式转型方面取得了初步成效，出口市场结构和市场多元化都有所优化，服务贸易得到较快发展。上年度的蓝皮书对出口市场多元化进行了重点研究。本年度围绕服务贸易发展，安排了以下三个研究专题。
“广东服务贸易发展专题”由4篇研究报告构成，重点探讨广东区域服务贸易发展问题。一是《服务贸易发展新机遇与广州的新情况和新思路》，分析了国际服务业的转移和贸易发展趋势给广州服务贸易发展带来的新机遇；针对广州服务贸易发展的新情况和新问题，提出了服务贸易发展的新思路，要求实现服务贸易管理体制、机制的创新，巩固和提升传统优势服务业贸易，大力发展知识密集型和新兴服务业贸易。二是《深圳服务贸易发展的评价和方向选择》，对深圳服务业发展状况进行了评价，指出了深圳服务贸易发展问题，提出了深圳服务贸易发展的思路和方向，以体制改革和技术创新为动力，利用国际服务业转移的历史性机遇，优化产业结构，建立服务贸易与货物贸易并重的合理贸易结构。三是《广东服务外包产业的发展现状、问题和对策》，通过广东服务外包业态的发展现状，说明广东在承接国际服务外包方面与江苏和北京等地区存在一定的差距，如服务外包的规模小、产业集中度低、区域特色不明显和价值链低端等不足，提出从产业规划、发展动力、人才培训和商务环境等方面有效推进服务外包业态的发展。四是《广东构建科技服务业外包基地模式研究》，从产业集聚的视角，揭示科技服务业外包基地的内在逻辑，探讨广东科技服务外包基地的条件与基础及其所存在的问题，提出构建和完善科技服务外包基地的产业领域及模式。通过上述专题研究揭示了广东服务贸易的区域问题，主要是其区域布局和市场结构都相对集中。以2011年数据为例说明。广东服务贸易额1145.81亿美元（含深圳），在区域上高度集中于广州和深圳两地，其中广州占20.91%，深圳占45.90%；其市场又主要集中于香港市场，粤港服务贸易额达394.5亿美元，占全省服务贸易总额的34.4%，充分体现了广东服务贸易“前店后厂”模式的特点。从业态上看，广东承接服务外包规模不断扩大。2011年，广东服务外包合同的执行额达到34.5亿美元，增长了46.8%，其中，离岸服务外包执行额达到28亿美元，同比增长了47.7%。另外，服务外包合同额达到了53.9亿美元，同比增长了60.2%，其中，离岸服务外包合同额达到37.6亿美元，同比增长了48.5%，显示未来增长潜力。
“广东服务业开放与合作专题”由3篇研究报告构成，主要探讨广东服务业对外开放及其经济合作状况，阐述了进一步开放的重要性和依据，提出广东服务业开放思路、重点开放领域的发展方向。一是《广东生产性服务业评价：兼论其对外开放的重要性》，运用直接消耗系数、完全消耗系数、影响力系数和感应力系数等指标描述广东生产性服务业的发展现状，并从经济关联性和产业关联性的角度阐明了生产性服务业滞后性，远远不能满足广东转变经济发展方式的需要，必须加快对外开放。二是《生产性服务业FDI流入对制造业的影响》，利用2004～2011年北京、上海、广州的面板数据，从服务业FDI知识溢出的视角，对信息技术服务和商贸流通进行比较分析，发现外资企业能够激活本土人才及技术存量、强化市场竞争，从而产生了正向外部性，说明生产性服务业FDI流入对整体制造业企业、内资企业和外资企业的效率具有拉动作用。提出了加大对生产性服务业的扶持，加强服务业开放政策制定，主要是加快商贸流通业的开放等政策建议。三是《粤港澳服务业重点领域合作的新思考》，首先回顾了CEPA协议实施以来粤港澳服务业合作深化的过程，阐述了粤港澳在物流业、旅游业、金融业、专业服务业、信息服务业、科技服务业、会展业、创意产业等重点服务业合作现状，并提出了这些重点合作领域思路和方向。
“中国服务贸易环境及其发展专题”由5篇研究报告构成，主要从中国服务贸易角度探讨广东服务贸易发展的环境和形势。一是《制度环境对中国服务业增长的影响机制分析》，从政府主导型的资源配置结构、非国有经济、知识产权保护、城市化进程以及行业竞争环境等方面刻画了中国市场化改革的制度环境，并运用计量分析方法证明了制度变迁对服务行业增长的影响。结果表明：政府主导的资源配置结构对国内服务业增长有阻碍作用；非国有经济和城市化进程形成对服务产品的有效需求，及高质量的知识产权保护和充分的市场竞争环境都有利于国内服务业增长。二是《中国美国印度服务贸易比较优势变动之比较》，对中国、美国和印度服务贸易的比较优势和贸易结构差异进行了比较，发现中国在劳动力资源密集的服务业贸易具有比较优势，美国在一些人力资本密集型和物质资本密集型的现代服务业具有比较优势，印度仅在人力资本密集型的计算机与信息服务业具有较强的比较优势。并从这个结论引申出政策含义：通过发展教育、加快人力资本积累来优化服务业内部结构，改善服务贸易收支状态。三是《中国文化创意产品出口的现状、问题及对策》，根据联合国贸发会数据，描述了中国文化创意产品的出口总量和结构现状，深入探讨了其问题，并对未来发展提出了相应的对策。四是《中国和美国文化贸易状况及其竞争力比较分析》，通过对中国和美国文化贸易规模、结构特征及贸易竞争力的国际比较，发现近年来中国文化贸易的优势集中于传统项目；文化服务贸易发展严重滞后，其竞争力极低；而现代文化产品和服务贸易的竞争力非常弱。据此提出了加快文化产业发展，优化文化贸易结构，提升文化贸易竞争力等发展思路。五是《中国与其他新兴经济体创意产业贸易的比较分析》，对中国与新兴市场国家创意产品贸易的现状、比较优势、互补性和竞争性进行了分析，发现南南贸易是未来创意产品贸易增长的主要部分，中国与东盟国家和“金砖国家”创意产品贸易的互补性和竞争性并存。提出促进中国对新兴市场国家创意产品出口贸易，及其与新兴市场国家创意产业合作的鼓励政策。
归纳起来，广东关于加快服务业和服务贸易发展的政策近几年逐步显示出成效，广东服务贸易规模不断扩大，实现了快速增长；服务贸易结构有一定优化。但是，区域分布不平衡，服务业制度环境及其对外开放程度还不利于中国服务业对外贸易和经济合作。需要加强服务业制度创新，推进市场化改革，发展民营经济，提高知识产权保护；扩大对外开放，充分利用CEPA协议，加强与香港、澳门服务业合作；通过发展教育和加快人力资本积累来提升服务业国际竞争力。