上海经济发展报告（2018）：现代化经济体系建设

2017年，为推动上海经济平稳健康发展，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，上海坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心、以推进供给侧结构性改革为主线，持续推进创新驱动发展、经济转型升级。党的十九大报告也明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”。基于此，《上海经济发展报告（2018）》的主题定为“现代化经济体系建设”，全书共分为1篇总报告和11篇分报告，主要从自贸试验区建设、供给侧结构性改革、创新驱动战略、实体经济发展等角度展现、分析2017年上海在构建“质量第一、效益优先”为核心的现代化经济体系方面的实践和探索。
首先，本报告分析指出2017年的经济增长速度与上年持平的概率较大，并指出上海宏观经济运行呈现如下三个特征：工业增长回升较快，转型升级较为乐观；服务业增长持续且稳健。2018年上海经济处于基准情景的概率为72.5%，其经济增速保持在6.9%的水平。
其次，本报告着重分析了上海自贸试验区建设的主攻方向和突破重点。报告指出，随着各地自贸试验区纷纷落地，上海自贸试验区未来发展必须立足自身特征，以更大的勇气和力度推进制度创新，使上海自贸试验区建设与国家全面深化改革的顶层设计高度协同，以有效对接国家“一带一路”倡议，深化自贸试验区的金融开放创新，探索自由贸易港区建设作为主攻方向和突破重点。本报告相关研究还发现，上海政府职能转变有新探索，主要体现为：不断优化行政审批改革、不断推进事中事后监管、不断完善行政执法体制机制。本报告指出是否具有全球吸引力和竞争力的商务空间环境将是决定未来上海能否最终成为具有全球影响力的国际大都市的关键指标之一。具有全球吸引力和竞争力的商务空间环境不仅包括商务和商业设施空间、商务配套基础设施空间等物质空间，而且还包括商业人文、艺术、社会空间等商务生态空间。
再次，本报告重点关注浦东深化改革的新发展和新突破。本报告指出，面对从“硬领域”向“软领域”的历史跨越，面临“率先示范”与“区域协同”结合的局面和综合配套改革中的“碎片化”和“几张皮”的现象，浦东在全面深化上海自由贸易试验区建设、全面推动上海科创中心建设、全面提升政府治理能力、全面提升基层社会治理能力等若干重点领域加强了系统集成改革。本报告还立足上海及浦东新区全面深化改革和政府职能转变的视角，对浦东市场监管体制改革开展了独立、客观的第三方评估，认为浦东的市场监管体制改革模式科学、程度深入、成效明显，完成了改革目标，实现了改革初衷，产生了实践效果，也走在全国同类改革的前列，产生了若干特色与亮点。同时，本报告还聚焦上海生态文明建设取得的显著成效。
最后，本报告对上海部分产业转型、企业效益等进行了中微观研究。本报告指出，上海航运国际竞争力依然保持强劲态势。其中，贸易竞争力基本保持稳定，核心产品竞争力相对比较稳定，航运科技竞争力优势比较明显，航运业产业竞争力稳中上升、贸易竞争力有下降趋势。本报告认为上海产业援疆促进就业已取得一定成效，不仅提升了新疆喀什（四县）的产业技术水平，还提高了当地的组织水平。本报告以申能集团为例，对上海国有企业产融结合发展进行深入研究，认为产融结合是落实金融业服务实体经济的本质要求，还可以促进产业升级，满足集团企业产业链延伸、传统产业升级转型、平滑产业周期的需求。报告对上海战略性新兴产业、现代服务业、传统制造业和传统服务业四大类上市公司进行景气分析研究，指出2017年上海上市公司处于“微景气”区间，上海“四新”经济展现出五个特征。一是在国内外市场环境压力增大的情况下，政府与企业的创新转型意识有了显著提升，上海的创新环境有了明显的改善；二是创新转型已获得初步成效，“四新”企业呈现良好发展态势，成为上海经济发展的亮点；三是“四新”企业表现出研发投入持续增加与创新成果批量输出的态势；四是开放性、多样性的机制保障了技术创新能力的不断提升；五是“跨界融合+商业模式创新”的效果显著，赢得市场积极反馈。
关键词：现代化经济体系　供给侧改革　市场监管　绿色发展　产业优化