山西资源型经济转型发展报告（2016）：“十三五”发展·创新转型

站在“十三五”发展的新起点，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化向纵深发展，全球经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发；我国经济发展方式加快转变，新增长动力正在孕育重构，经济社会发展长期向好趋势依存。但发展方式粗放，不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难交织，中国面临稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生等多重任务。面对国际国内的严峻形势，如何抓住“十三五”最后关键窗口期，主动适应新常态，践行发展新理念，加快供给侧改革，提速创新转型，厚植增长新动能、结构新亮点、发展新优势，成为山西“十三五”发展的必然选择和重要任务。
《山西资源型经济转型发展报告》是全国第一部以“资源型经济转型发展”为研究主题，研究“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设”的蓝皮书。继提出“山西‘十二五’发展”“转变发展方式·转型综改试验”“创新驱动·转型综改”“全面深化改革·转型综改试验”“新常态下资源型经济结构均衡发展”年度研究主题之后，顺应国际国内深刻复杂的环境变化，适应“十三五”山西创新转型发展之需，我们确定“‘十三五’发展·创新转型”为2016年度研究主题，对山西“十三五”时期面临的环境特征、主要问题、战略选择、重点任务及实现路径等进行理论与实证分析，提出了兼具理论支撑和实践可行的政策建议。本书的出版将为资源型经济转型发展的理论研究与政策创新提供参考，具有重要的理论价值和实践意义。
本书由总报告、专题报告、试点研究和附录四部分构成。总报告阐述以加快推进创新转型为主线的结构性改革的大思路。在对“十二五”时期山西转型发展基本情况评估的基础上，指出市场开放、产业开放、对外开放及国企改革严重滞后是制约山西创新转型发展的突出矛盾，提出要践行发展新理念，建立创新转型容错机制；注重热推动，以结构性改革化解结构性矛盾；强化冷思考，促进需求管理与供给管理动态平衡；强力培育增长新动能，促成创新转型新结构；精准发力补齐制度和发展短板，实质性推进国企改革攻坚；建立绿色低碳产业发展体系，用先进标准倒逼制造业转型升级；以融入国家重大战略为契机，厚植开放合作发展新优势。
专题报告一聚焦创新理念，致力提升“十三五”山西发展引领力，提出以供给侧改革助力发展新动能培育，推进以人为核心的新型城镇化，以创新理念引领制造业发展，以制度创新提升山西经济增长质量。专题报告二聚焦科技创新，致力提升“十三五”山西发展驱动力，深入分析制约山西科技创新的金融因素、科技人才评价体系以及企业层面技术创新能力偏低等问题，提出加快推进科技创新的政策建议。专题报告三聚焦产业转型，致力提升“十三五”山西发展支撑力，从装备制造业转型升级、文化产业“走出去”、互联网金融业发展、内贸流通业平衡等视角探索产业优化升级的新举措。专题报告四聚焦城乡统筹，致力提升“十三五”山西发展协调力，提出加快构建城乡均衡发展机制，加快城乡公共服务均等化，重点消除“能力贫困”和“收入贫困”，加快推进“两型社会”建设，实现山西经济社会结构“再平衡”。专题报告五聚焦标准契合，致力提升“十三五”山西发展竞争力，提出要以标准化供给侧改革提升目标、提升任务、提升共识，助推养老服务业健康发展和城中村改造，构建新型农业社会化服务标准体系，在适应新常态中提升企业标准化水平。试点研究持续跟踪转型综改工作，提出深入推进试点县转型综改、乡村治理体系现代化、加快县级综合档案馆建设的政策建议。附录精选收录书记省长谈山西“十三五”发展、社科界部分专家学者建言山西“十三五”发展及大事记。