北京公共服务发展报告（2017～2018）

本书是以北京市社会科学院管理研究所的研究人员为核心成员，由政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写的关于北京市公共服务发展与创新的研究报告。
全书分为总报告，评价篇，科技、教育、文化篇，社会保障篇，基础设施篇，公共安全篇及环境保护篇，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，对16个区公共服务发展状况进行了综合评估和排名，提出了对策建议。
2017年是宣传贯彻落实党的十九大报告精神，开启《北京城市总体规划（2016年-2035年）》新征程的重要时间节点。在党的十九大报告精神的指引下和新版北京城市发展总体规划的推动下，北京城市发展转型升级，公共服务迈入质量提升新阶段。
2017年上半年，北京新增“新三板”挂牌公司132家，占全国总数的9.7%，累计“新三板”挂牌企业1611家，占全国总数的14.24%，市值居全国首位。输出津冀技术合同成交额达77.1亿元，增长55.7%。为528名外籍高层次人才办理“绿卡”，实现突破性增长。2017年实施两期学前教育三年行动计划，累计增加学位17万个。社会保障水平进一步提高，企业退休人员基本养老金平均水平达到3770元/月，工伤职工伤残津贴平均水平达到4387元/月，供养亲属抚恤金平均水平达到2169元/月，工伤人员生活护理费平均水平达到2770元/月，失业保险金标准达到1292～1401元/月，全市300余万参保人员受益。医疗服务体系进一步完善，预约挂号、分时段就诊等创新服务全面推开。建成街乡（镇）养老照料中心208个、社区养老服务驿站380个，“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到87.5%。累计建设筹集各类保障性住房49万套、竣工42万套。轨道交通里程又增166公里，总里程已经达到608公里。污水处理率提高到92%，再生水利用量达到10.5亿立方米，密云水库蓄水量超过20亿立方米。新增城市绿地4000公顷，全市森林覆盖率由2012年的38.6%提高到2017年的43%。2017年食品安全监督抽检样品总体合格率为98.8%。实施严格的清洁空气行动计划，年燃煤总量降至600万吨以内。2017年PM2.5平均浓度为58微克/立方米，较2016年同比下降20.5%，优良天数为226天，同比增加28天。
北京公共服务综合排名前六的区分别是东城区、西城区、怀柔区、朝阳区、门头沟区和平谷区。排在中间五位的分别是延庆区、密云区、海淀区、昌平区和石景山区。排在最后五位的是房山区、丰台区、顺义区、通州区和大兴区。可以看到，城市发展新区的整体排名依然靠后。
虽然说北京城市发生了深刻转型，公共服务迈入质量提升新阶段，城市发展质量提高了，生态环境改善了，城乡面貌亮丽了，群众获得感增强了，但与北京城市发展总体规划的要求和人民对美好生活的向往相比，还存在一些亟待改善和提高的地方。科技方面，全国科技创新中心的引擎作用和对城市高质量发展的支撑作用有待增强。基础教育方面，义务教育学位缺口依然较大，学前教育设施和教师依然紧缺。公共文化方面，适合网络文化传播方式的精品力作还不多。社会保障方面，随着深度老龄化的迅速逼近，医疗和养老产业的需求快速释放，医养结合成为破解老龄化问题的重要途径，但当前医养结合融合机制仍需加强。基础设施方面，城市公用设施的智慧化水平还有待进一步提升。公共安全方面，消防安全和食品药品安全形势依然严峻。城市环境治理方面，还应常抓不懈，建立长效机制，重点治理城市垃圾和空气污染，不断满足人民对美好生活的需求。
关键词：公共服务　科学技术　公共文化　社会保障　基础设施　公共安全　环境保护北京