环评行政程序的法理与技术：风险社会中决策理性的形成过程

目　　录



绪论1

一　本书的写作背景和意义1

二　本题研究回顾与综述6

三　本书的研究进路和研究方法24

四　本书的基本思想和结构27



第一章　基本法理：环评程序的功能设计与法效力31

一　环评程序功能设计的基本背景31

二　环评程序的多元功能及其与通用行政程序的关系37

三　环评程序的效力设定：以前置性否决权装置为中心52



第二章　基本构造：环评程序的多阶段构造及其技术装置74

一　环评程序的多阶段构造74

二　主要构造之一：启动时点设计75

三　主要构造之二：过滤装置87

四　主要构造之三：报告编制与审查程序99



第三章　核心装置（一）：环评公众参与的法理基础与功能设计129

一　环评公众参与概念的厘定及其意义130

二　环评公众参与的法理基础：民主与法治之间139

三　环评公众参与的功能设计：以构建风险沟通的基础性平台为中心158

四　环评公众参与的基础性条件和重要构成：环境资讯公开169



第四章　核心装置（二）：环评公众参与的规范结构设计185

一　参与程序的静态结构之一：参与主体的界定与甄选185

二　参与程序的静态结构之二：参与的方式及其强度分布201

三　环评公众参与的动态结构：参与主体、方式、时机的动态组合232



第五章　外围保障：环评程序与司法审查240

一　司法审查之于环评程序：功能、局限及实践241

二　环评司法审查之可得性245

三　对法定环评程序装置的司法保障252

四　环评程序司法审查的扩张：具备实质性内涵的程序审查259

五　回到“行政程序基本面”（代结语）263



关键词索引265



人名索引271



地名索引274



参考文献276

一　中文文献（含译著）276

二　英文文献290



后记293

附：文中所附图表目录



图表目录

图1-1环评行政程序的功能结构示意图47

图3-1我国环评公众参与的宪法规范依据及其推演图157

图4-1公众参与的效力阶梯图216

图4-2环评公众参与方式在效力阶梯中的定位图220

图4-3环评公众参与方式在“公众参与谱系”中的定位图221



表1-1预防原则的结构（风险阀值判断）与环评否决权运用关系表73

表4-1公众参与谱系表218