政策型思考与政治

　　　　　　　　　　　　　　　　　　目　　录

第一章　政治、政策与市民……………………………………………………………………002

　　一　城市型社会的日常生活………………………………………………………………002

　　二　政治化与组织、支配技术……………………………………………………………004

　　三　政策的定义与层次……………………………………………………………………007

　　四　日本的政策研究………………………………………………………………………010

第二章　城市型社会的政策……………………………………………………………………014

　　一　“大转换”的城市型社会……………………………………………………………014

　　二　工业化、民主化的问题………………………………………………………………017

　　三　城市型社会的政策特征………………………………………………………………022

　　四　生活方式与市民最低生活保障………………………………………………………025

第三章　近代化与政策史………………………………………………………………………029

　　一　政治、权力、阶级和政策……………………………………………………………029

　　二　近代化Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型政策与国家……………………………………………………032

　　三　近代化政策和“双重结构”…………………………………………………………037

　　四　市民型政策的可能性…………………………………………………………………039

第四章　分权化、国际化、文化化……………………………………………………………042

　　一　市民型个人与政府委托………………………………………………………………042

　　二　自治体的分权化………………………………………………………………………046

　　三　国际化与国际机构……………………………………………………………………049

　　四　政策水平的文化化……………………………………………………………………052

第五章　日本的政策条件………………………………………………………………………057

　　一　近代化与日本的位置…………………………………………………………………057

　　二　国家统治的政治构想…………………………………………………………………060

　　三　生存条件的脆弱………………………………………………………………………064

　　四　政府轮替的缺乏与政治不成熟………………………………………………………067

第六章　政策构想的再编………………………………………………………………………071

　　一　谁是政策的主体………………………………………………………………………071

　　二　市民的政策探索………………………………………………………………………074

　　三　政策发生源的多元化、多重化………………………………………………………076

　　四　法概念的再定义………………………………………………………………………079

第七章　政治技术与政策手法…………………………………………………………………084

　　一　政策的党派性与“科学”……………………………………………………………084

　　二　从游戏到比赛的转换…………………………………………………………………088

　　三　政治技术的三面性和循环……………………………………………………………091

　　四　政策手法与价值分配…………………………………………………………………095

第八章　政策的资源与类型……………………………………………………………………101

　　一　政治的动员力、机动力………………………………………………………………101

　　二　作为政策手段的资源…………………………………………………………………103

　　三　政策分化为措施和计划………………………………………………………………106

　　四　政策的类型与政府的位置……………………………………………………………110

第九章　政策型思考的逻辑……………………………………………………………………114

　　一　争论点化、政策化、制度化…………………………………………………………114

　　二　目的、手段的设计方法………………………………………………………………119

　　三　政策过程与信息、调整………………………………………………………………124

　　四　作为“预测和调整”的政策…………………………………………………………129

第十章　政治思考的构造、公共标准…………………………………………………………134

　　一　政治中的“决断”与人格构造………………………………………………………134

　　二　政治思考与权谋策略…………………………………………………………………138

　　三　政治信息和操作状况…………………………………………………………………141

　　四　基本法、公准、标准…………………………………………………………………145

第十一章　政策型思考的成熟…………………………………………………………………152

　　一　政策型思考的历史性…………………………………………………………………152

　　二　市民活动带来政治成熟………………………………………………………………154

　　三　政策知识分子的出现、分化…………………………………………………………158

　　四　政治家的力量、责任…………………………………………………………………162

第十二章　政策的决定和政府、基本法………………………………………………………166

　　一　政策的决定和权力的分立……………………………………………………………166

　　二　政府、行政机构与城市型社会………………………………………………………169

　　三　政治过程的构图与腐蚀………………………………………………………………172

　　四　议会和长官的制度与课题……………………………………………………………177

第十三章　政策开发与管理、行政……………………………………………………………182

　　一　近代化中的行政机构…………………………………………………………………182

　　二　管理、行政、政治的逆转……………………………………………………………184

　　三　“行政准则”与政策开发的紧张……………………………………………………188

　　四　行政机构的劣化与革新………………………………………………………………192

第十四章　政策费用与财务、财政……………………………………………………………195

　　一　作为行政经营的财务管理……………………………………………………………195

　　二　财政与财富、权力、支配……………………………………………………………198

　　三　财政、财务的制度改革………………………………………………………………204

　　四　预算编制和浪费的脉络………………………………………………………………207

第十五章　政策实现的手法、程序……………………………………………………………210

　　一　政策执行的现实和政治的涌现………………………………………………………210

　　二　“行政手法”的类型化………………………………………………………………213

　　三　“行政手续”的适当化………………………………………………………………217

　　四　行政责任与应对市民规律……………………………………………………………221

第十六章　政策的实效、演出、转换…………………………………………………………224

　　一　政策的实效性和舆论…………………………………………………………………224

　　二　政策的演出与媒体……………………………………………………………………227

　　三　政策转换与政府轮替…………………………………………………………………230

　　四　世代交替、文化变化与“经验”……………………………………………………234

第十七章　自治体层次的政策…………………………………………………………………238

　　一　自治体的自立与城市型社会…………………………………………………………238

　　二　自治体政策的日本型展开……………………………………………………………241

　　三　自治体计划的制订方法………………………………………………………………244

　　四　自治体的新政策领域…………………………………………………………………248

第十八章　国家层次的政策……………………………………………………………………253

　　一　模式丧失与政策探索…………………………………………………………………253

　　二　强制装置“国家”的变化……………………………………………………………257

　　三　先发展国家、后发展国家的政策联动………………………………………………261

　　四　日本的政策论点………………………………………………………………………264

第十九章　国际机构的政策……………………………………………………………………270

　　一　世界共同文化与议会型统合…………………………………………………………270

　　二　外交、军事观念的再编………………………………………………………………274

　　三　国际机构的类型和政策………………………………………………………………278

　　四　世界政策标准和国际立法……………………………………………………………282

第二十章　政治控制与市民文化………………………………………………………………286

　　一　作为市民控制的政治…………………………………………………………………286

　　二　制度控制与“分节政治”……………………………………………………………289

　　三　政策控制与生态学……………………………………………………………………292

　　四　市民文化与政治类型…………………………………………………………………295

后　记……………………………………………………………………………………………299