国际城市发展报告（2022）：全球韧性城市建设

《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告》是由上海社会科学院全球城市发展战略创新团队开发的智库产品，定位是：为中国城市发展提供国际坐标系，至今已连续出版十一年。
一 年度主题：全球韧性城市建设
2022年版“国际城市蓝皮书”的主题是“全球韧性城市建设”，旨在从全球风险社会发展的新特点、新趋势出发，厘清韧性城市更广义的理论内涵，审视全球各大城市的韧性建设实践经验，寻求中国韧性城市建设的路径对策。韧性城市建设是后疫情时代全球各大都市的共同战略选择。国际经验表明，韧性城市建设是需要一整套政策与行动“组合拳”的系统工程，包括：组织先行，为韧性城市建设提供有力的制度保证；规划引领，为韧性城市建设提供有力的法律保障；硬软结合，制定韧性城市建设的全方位系统性举措；分布式布局，注重城市设施的分布式布局设置；技术支撑，构筑针对城市安全威胁的数字化风险感知预警系统；应急体系，为城市灾后快速恢复提供有力的制度保障。我国在实施新型城镇化战略和推动社会主义现代化国家建设过程中，需要全面统筹发展和安全两件大事，全面推动经济高质量发展，促进全体人民共同富裕。为此，更全面审视城市风险，更立体部署韧性城市建设无疑是一项重大战略性任务。
“国际城市蓝皮书”中“丝路节点城市指数”评价已持续开展了5年，2018～2022年正好跨越了从全球化深化到疫情冲击再到“战疫”常态化的起伏过程。根据对丝路节点城市指数排名以及区域分布的持续观察可见：丝路节点城市的功能不断提升，疫后经济复苏明显。重要节点城市数量从2018年的14个增加到了2022年的35个。但全球各区域发展的不均衡、两极化现象加剧，重要节点城市基本集聚在欧亚大陆。欧洲城市持续引领高质量发展，亚洲城市整体实力明显攀升。西亚城市处于连接欧亚大陆的桥梁地区，为近五年节点功能提升最快的城市集群，有力地展示了“一带一路”倡议在推动新型全球化发展中起到的积极作用。
二 专题报告：立体部署韧性城市建设
本书的24篇专题报告介绍了国际城市在创新塑活力、经济要振兴、托底保民生、文化软实力、“绿色新政”、全链条治理和以人民为中心营造城市空间等方面的立体塑造城市韧性。
城市创新篇，集中介绍了3个优秀创新城市新加坡、维也纳和悉尼在部署创新计划重塑后疫情时代增长动力、落实以人为中心的城市发展解决方案和塑造城市智能转型的生态系统等方面的举措。
城市经济篇，持续聚焦后疫情时代的经济提振策略，分别介绍了英国11个核心城市恢复主城区经济活力的具体方案、墨尔本城市恢复与经济振兴部署以及卢森堡以数字创新驱动经济可持续发展。
城市社会篇，疫情下北美社会矛盾锐化，催生城市创新举措包括解决住房问题、开展城市救助、建设宜居社区等，同时韩国积极推进城市数字医疗发展。
城市文化篇，介绍了国际组织以文化创意增强城市韧性的方案建议，并分析了京都、伦敦和明尼阿波利斯以升级创意空间、发展文化创意产业、打造街区文化推动城市经济复苏的方案。
城市生态篇，对照介绍了东京和洛杉矶在“零碳城市”目标下的策略方案，以及巴塞罗那超前部署绿色基础设施以提升城市生物多样性的情况。
城市治理篇，介绍了从技术维度以智慧城市方式升级城市治理链条的案例和从人的维度解决城市关键岗位人员职住平衡的案例。
城市空间篇，着力介绍了通过内城更新和公共空间营造来改善人民生活体验、激发人民活力的案例。
三 2010年代国际城市发展趋势10年大数据回顾
2010年代是全球化发生重大变局的10年。发端于以“城市让生活更美好”为主题的第41届世界博览会，上海社会科学院启动了“国际城市蓝皮书”项目，宗旨就是持续介绍国际城市发展的重大理念、重大战略、重大项目和最佳案例。10年来，“国际城市蓝皮书”共撰写 400万字、形成300篇报告，提及350个城市。提及100次以上的9个城市分别是伦敦（287次）、香港、维也纳、新加坡、上海、东京、纽约、巴黎、北京。蓝皮书也将关注点向中小城市、城乡互动、区域发展领域拓展。关注点从顶级城市向中小城市拓展只是我们研究内容拓展的一个方面。时代主题快速迭代变化。通过对10年10本报告400万字全文内容的分析，得出了关键词的变化。可以看到人类文明的最新理念、最时髦话题在城市发展中都有所投射。10年间年度第一关键词的变化分别是：发展/升级——创新/智慧——共享——节点——城市—区域——疫情/韧性。整个2010年代十年第一关键词是：创新，整整出现了810次。创新是城市发展的硬道理！