中国县域医共体发展报告（2022）：新时代健康保障体系“三明实践”

深化医药卫生体制改革是一项涉及面广、难度大的社会系统工程。经过13年的努力探索，我国深化医改已由打基础转向提质量、由搭框架转向建制度、由单项试点转向系统推进的阶段。县域医共体建设是深化医药卫生体制改革步入新阶段的重要内容和重大举措，是推进“以人民健康为中心”思想在县域深化医改中的具体体现，是关乎群众健康福祉的基层医改新政。
在县域医共体建设5年多的探索过程中，涌现出一批敢闯能干、勇于创新的典型，形成了一批符合实际、可复制推广的经验做法。其中，三明医改实践经由扭转“以挣钱为中心”的治混乱、堵浪费治理和“以看病为中心”的建章程、立制度的规范建设，进入践行“以健康为中心”的新时代健康保障体系建设阶段，符合我国医改深化的方向。三明医改实践经验先后多次得到党中央、国务院主要领导的肯定，不断被总结推广。三明医改经验推广成为党中央、国务院推进深化医改的重要抓手，也成为全国各地践行深化医改的规定动作。
本书选择“新时代健康保障体系‘三明实践'”为主题，是编委会在深刻把握和理解新时代、新思想、新要求精神的基础上，依据深化医改和县域医共体建设推进方向和质量提升要求，经过多次严谨慎重、深入激烈研讨后做出的决定。本书旨在推动党中央、国务院所要求的三明医改经验的总结推广，以新时代健康保障体系为核心，对三明医改的整体逻辑、历程、要点、精髓以及实践过程中体现的政府承担办医责任、医药管理体制改革、医疗管理体系改革、医保管理体制改革、打造健康管护体系等方面进行全方位、多维度的系统结构性解析和阐释，并对其成效和经验推广进行了客观全面的评价和研判。
关键词：三明医改　以人民健康为中心　健康保障体系　县域医共体　健康中国