应对气候变化报告（2022）：落实“双碳”目标的政策和实践

2022年，我国遭遇历史最强区域性高温热浪事件，世界各地极端天气气候事件频发，对社会经济发展带来严重影响。格拉斯哥气候大会在新冠肺炎疫情后重启气候谈判，取得积极进展，而俄乌冲突、能源危机等因素对全球碳中和进程带来新的严峻考验。但无论国际风云如何变幻，中国都将坚定不移推进“双碳”工作，积极构建“1+N”政策体系，以实际行动为国际碳中和进程作出重要贡献。《应对气候变化报告（2022）》聚焦落实“双碳”目标的政策和实践，在分析气候变化科学新认识的基础上，盘点全球气候与环境治理，展示中国落实“双碳”目标的政策行动，研究分享行业碳中和目标与企业案例等，并将成果汇编成册，以飨读者。
本书共分为7个部分。第一部分是总报告。概括了过去一年来全球气候异常情况及其影响，特别分析了我国遭遇的罕见极端高温及其影响，总结了政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告三个工作组报告的主要科学结论。针对国际气候谈判形势，报告强调格拉斯哥气候变化大会凝聚了全球共识，然而当前国际形势纷繁复杂给全球气候治理再添变数。中国落实“双碳”目标的政策和行动取得积极进展，初步形成全社会积极支持和参与的良好氛围。最后，对全球应对气候变化前景进行了展望。
第二部分追踪气候变化的科学新认识，选取了4篇报告。重点解读了IPCC第六次评估报告第二、三工作组报告的要点，揭示了对气候变化影响、适应和脆弱性的新认识，提出在可持续发展背景下加强气候变化减缓行动刻不容缓，并分析了IPCC第六次评估报告的中国贡献及影响。此外，还有一篇报告针对中国未来风能、太阳能资源预估技术进行了分析，并在此基础上给出未来预估结果。
第三部分盘点全球气候与环境治理，选取了6篇报告。俄乌冲突对全球能源格局和能源转型造成重大影响，本部分有两篇报告从不同角度对此进行了重点分析。甲烷是全球第二大温室气体，也是国际合作的重点领域之一，有一篇报告全面分析了甲烷的全球控排状况和对中国的启示。塑料是石油化工产品，塑料治理是一个新话题，有一篇报告分析了塑料治理与气候治理的相关性及中国的应对策略。欧盟碳边境调节机制和全球盘点是当前国际社会高度关注的话题，有两篇报告分别对其进行了深入分析。
第四部分聚焦落实“双碳”目标的政策行动，是本书的核心部分，选取了8篇报告。本部分针对当前“双碳”工作中的一些关键技术和政策问题进行了剖析，包括将碳评纳入能评制度和工作体系，工业领域的节能降碳改造，以及余热清洁供热、建筑光储直柔、氢能开发利用等低碳技术，分析当前我国绿色低碳技术发展面临的主要瓶颈，并提出政策建议。此外，一篇报告介绍了目前流行的碳普惠机制，另一篇报告综述了湿地碳汇的科学基础和利用前景。
第五部分关注行业碳中和目标与企业案例，选取了5篇报告。一篇报告系统分析了中国企业响应“双碳”目标的整体情况，总结了中国企业落实“双碳”目标的阶段性特征；另一篇报告基于问卷调查结果梳理总结了中国企业在应对气候变化方面的态度、对脱碳战略规划的考量及规划方向，以及各重点行业企业脱碳可参考的技术路径。此外，本部分还分别分析了“双碳”目标下钢铁、电力和汽车三个重点行业的发展路径及未来发展方向。
第六部分为城市评价部分，修订了城市绿色低碳发展评价指标体系，并对2021年中国187个城市进行了评估。评估发现城市绿色低碳发展水平有了明显提升，大部分城市碳排放与经济已出现脱钩。本部分就统筹好实现“双碳”目标与经济稳定增长的关系，提升直辖市、省会城市、低碳试点城市的引领示范作用，分类探索城市碳达峰路径，推动绿色消费潜力释放等提出了政策建议。
本书附录依惯例收录了2021年全球、“一带一路”区域和中国三个空间尺度的气候灾害相关统计数据以及缩略词，供读者参考。
关键词：能源转型　碳达峰碳中和　全球环境治理　绿色低碳发展