英国发展报告（2021～2022）

2021～2022年又是英国的多事之秋，政治和经济乱局成为常态。受英国脱欧余波、新冠肺炎疫情及俄乌冲突的负面影响，约翰逊政府内外交困。在“聚会门”及多重政治丑闻的压力下，首相约翰逊被迫于2022年7月辞职，约翰逊时代终结，英国政治进入新一轮动荡期，保守党执政前景堪忧。
在国内政治层面，约翰逊领导的保守党饱受政治丑闻困扰，党内分裂加剧，支持率大幅下跌。公众并未因保守党党首更替而重拾对该党的信心。新首相特拉斯将保守党置于更危险的境地，仅仅执政45天便被迫辞职。保守党“一党独大”的政治格局受到动摇，工党在未来大选中的胜选概率明显提升。在中央与地方关系上，约翰逊政府与苏格兰和北爱尔兰地方权力机构的矛盾加深，苏格兰独立公投和爱尔兰统一公投的呼声升高；苏格兰和北爱尔兰民族分离主义的抬头使联合王国分裂的风险加大。
在外交与安全层面，约翰逊政府继续推进“全球英国”外交战略，致力于落实《竞争时代的全球英国：安全、防务、发展与外交政策综合评估》报告设定的具体目标和实施手段。在地缘竞争加剧的时代，英国在“印太”和欧洲—大西洋地区都表现“抢眼”，但“印太重要玩家”“反俄急先锋”等虚名难掩其外交困境：强调主权而与欧盟关系紧张，突出“地缘政治”“价值观”而无法处理好对华关系。约翰逊政府外交政策的“美国化”倾向促进了英美外交和安全合作关系的提升，英美特殊关系更为牢固，但约翰逊政府一直希望签订的英美自由贸易协定依然遥遥无期。北爱尔兰边界问题仍是困扰英欧关系的最大政治障碍，双方在《北爱尔兰议定书》问题上分歧巨大，甚至危及整个脱欧协议的落实。受制于约翰逊政府的强硬对华政策以及保守党对华强硬派的裹挟，中英关系依然在低谷徘徊，两国务实合作遭遇的瓶颈制约程度加大。
在经济层面，扑朔迷离的英欧经贸关系、高企的通货膨胀和复杂的外部环境，在短期内对英国经济形成巨大压力。自2021年第三季度以来，英国经济呈现一定的复苏迹象，部分经济指标甚至优于其他发达经济体，但2022年下半年后通货膨胀、财政赤字问题凸显，受新冠肺炎疫情、俄乌冲突及供应链中断等多重冲击，英国经济复苏的进程中断，面临滞胀的风险：通货膨胀多次创下40年来的最高纪录，经济增长乏力，英镑大幅贬值，一度与美元接近平价，系统性金融风险上升。由此引发的生活成本危机已成为英国当前面临的最严重的经济社会问题。此外，约翰逊政府在新冠肺炎疫情期间推出刺激性财政政策，进一步推高了财政赤字和公共债务。2021年，英国公共债务总额及其占GDP的比重继续上升，达102.8%。据经济学人智库（EIU）国家报告预测，2022～2023年，英国政府债务总额占GDP的比重仍将超过100%。
在社会、教育和文化层面，新冠肺炎疫情和英国脱欧对英国社会、教育和文化依然有明显影响。在过去的一年中，约翰逊政府面临着许多迫切需要解决的社会问题，例如，新冠肺炎疫情和老龄化加剧所导致的国民健康服务体系危机，英国经济高通胀所造成的生活成本危机，脱欧之后面临的非法移民偷渡大幅增加等问题。2021年下半年以来，英国高校全面恢复线下教学，加强对线上教学模式的管理和优化，线上线下混合式教学成为主流。尽管新冠疫情给教学带来了一些挑战，教学效果和质量并未受到太大影响。脱欧严重影响了英国科学研究，使学者无法继续参与一些欧盟框架下的重大科研项目，如欧盟旗舰科研项目“地平线计划”。英国电影业继续面临新冠肺炎疫情的不利影响，但在促复苏政策激励下情况有明显好转，英国市场总票房和观影人次显著回升。