中国慈善发展报告（2023）

2022年，人类社会生态发生了巨变，“灾害与人道主义”成为新的时代命题。经过三年的疫情考验，中国慈善事业进入了一个新的发展阶段，开始在中国情境下发挥出它的政治功能。
这一年，中国慈善事业部分指标数据回落至疫情前的常态化水平，但是总体上继续保持平稳发展的态势。社会组织总量首次出现负增长，受到各项政策及国内突发公共事件频发的叠加影响，慈善资源总量增速出现明显回落、慈善信托总量实现迅猛增长，志愿服务在争议中走向纵深化发展。
截至2022年第四季度，我国社会组织总量为89.13万个，较2021年同期减少1.07%。其中，社会团体37万个，社会服务机构51.2万个，基金会9321个，分别较2021年同期增长-0.27%、-1.73%和4.91%。全国累计慈善信托备案1182单，财产总规模为51.65亿元。共计678家境外非政府组织代表机构依法登记，较2021年增长7.45%。
一直以来，蓝皮书将社会捐赠总量、全国志愿服务贡献价值和彩票公益金三者之和设定为全国社会公益资源总量。相关测算数据显示，2022年全国社会公益资源总量预测为4505亿元，较2021年增长0.81%。其中，社会捐赠总量为1400亿元，彩票公益金总量为1190亿元，全国志愿服务贡献价值折现为1915亿元，分别较2021年增长-4.63%、13.66%和-2.00%。2022年“99公益日”期间，公众捐款总额为33亿元，较2021年下降7%；捐赠人数为2758万，较2021年下降8%。虽然筹款规则不断推陈出新，但是“99公益日”慈善资源分配中的垄断现象依然值得警惕，前五强慈善组织累计筹款11.15亿元，依然占据了筹款总额的四成以上。
2022年，我国实名注册志愿者总数为2.3亿人，较2021年增长3.6%。全国志愿服务折合人工成本价值约1915亿元，志愿服务指数总体增速断崖式下降，增长率仅为0.16%。2022年是志愿服务持续推进与深化发展之年。中国志愿服务在大型赛会、疫情防控、乡村振兴等不同领域呈现进阶式的发展格局。
这一年，我们也见证了国内接连出现的各类人道主义危机，公益慈善的人道主义性质得到自上而下的强调，人道主义的价值观、方法论和新技术开始嵌入中国慈善事业，推动慈善共同体的建设。
随着党的二十大报告为慈善事业发展提出了全面指导方针，公益慈善事业正式成为国家重要的资源汲取方式，其维护国家安全和社会稳定、落实国家重大发展战略的政治功能受到前所未有的强调。在共同富裕、乡村振兴、扩大内需、基层治理、碳达峰碳中和等国家战略实施过程中表现得尤为明显。
2022年，参与乡村振兴领域的社会组织呈逐年增长趋势，从2021年的20.4万家增加到21.5万家，年度数量增幅达5.39%，占全部社会组织的24.83%。其中，社会团体9.3万个，增幅6.8%；社会服务机构11.8万个，增幅3.56%；基金会3608个，增幅3.44%。2021年全国共有2788个基金会投入乡村振兴事业，支出总额为169.63亿元。乡村振兴是促进政府与社会合成中国大公益的力量，前所未有地开启了政社合作的机会之窗。社会组织要转型升级，即坚持党的领导和市场导向，积极发挥衔接政府、市场、乡村之间关联的社会纽带作用。
年度中国公益慈善热点事件，包括党的二十大引领慈善事业发展、社会力量进入国家应急体系、城乡社区服务新格局、丰县生育八孩女子引爆关注、慈善信托创新发展迅速等内容，主要聚焦强化慈善制度顶层设计、提升社会治理的内生韧性、回应社区公益服务需求等多个面向。
现今，中国公益慈善事业一方面越来越体现出在政治经济基本制度安排上的重要性，另一方面也体现出以人道主义救援以及人道主义发展为内核的人道慈善事业的主流化。在推进中国式现代化的道路上，中国慈善事业实现高质量发展依旧任重道远，如何优化发展环境、提振发展信心已然迫在眉睫，迈向有韧性的慈善共同体或许能成为当前国内公益慈善生态建设的探索方向。
关键词：慈善事业　中国　社会公益资源