中国国家文化公园报告（2022）

本报告立足于中国国家文化公园建设的政策实践，旨在从理论探讨和实证分析两个层面剖析中国国家文化公园发展中的关键问题，主要包括国家文化公园建设中的遗产保护问题、文化和旅游协调发展问题、保护和利用的统筹问题、国家文化公园的空间规划问题、国家文化公园的评估问题、国际经验借鉴等，在“把脉问诊”的基础上为中国国家文化公园的政策设计和实践发展提供理论指导和思路借鉴。
在具体研究过程中，本报告依托总体理论分析框架，通过文献梳理、政策文本收集和田野调查的方式收集大量一手和二手资料，应用严谨的文本分析和案例分析方法，对长城、长征、大运河、黄河这四个国家文化公园建设中的经典案例进行分析。
本报告认为国家文化公园的管理和政策本质上属于文化公共管理和文化政策领域，国家文化公园是实现公民文化权利、促进文化治理的重要途径，是促进文化遗产创新性传承和创造性转化的重要手段，是我国文化制度创新的重大突破，是中央增强民族文化自信的重要战略举措。然而，研究表明我国国家文化公园的建设目前还存在一些问题亟须解决，具体表现为：国家文化公园建设整体处于初级阶段、社会关注度不够、理论基础薄弱、文化和旅游发展的平衡问题难以突破、文化治理思维仍未成为主流思维。本报告认为应重点推进国家文化公园的国家标准和价值标准制定，推进国家文化公园的科学规划，完善国家文化公园的立法。
本报告还以长城、大运河、长征国家文化公园所涉及的30多个省级行政区及上百座城市为研究对象，通过建立指标评估体系，从文化、经济、政策三方面对相关省市的国家文化公园建设情况进行评估。本报告对地方政府在资源禀赋差异下如何破除区域路径化发展困境提出了对策建议，涉及国家文化公园建设中的发展示范区、经济推动区、文旅融合区和后发弱势区。
本报告案例分析也提出很多有益的政策建议，如充分利用信息化科技手段提高文化和文物保护水平，创新思路让文化和文物活起来，发挥省际联动机制的作用构建线性文化遗产带，等等。
关键词：国家文化公园　公共管理　文化政策